章丘和霧霾“掰掰腕” 搬遷北四廠關閉小煤礦

昔日的北四廠片區，大氣污染嚴重。

如今這里已經搬遷完畢，老廠區域進行生態修復和開發建設。昔日的“污染區”將成為新的“城市綠肺”。（記者 王宗陽 攝）

　　大眾網記者 王宗陽

　　11月12日，供暖首日，遮天蔽日的霧霾里，章丘“拿下”全國污染最重城市第一名。

　　為了改善“氣質”，章丘市壯士斷腕，搬遷“北四廠”、關閉小煤礦……目前，“北四廠”已搬遷完畢，舊址正進行生態修復，未來將從“污染區”向“城市綠肺”轉變。

　　搬遷重化工：

　　57歲的“北四廠”已全部搬遷

　　“北四廠”片區，是原來的明化、熱電、魯明、華飾四個企業，曾一度是章丘乃至濟南的“污染大戶”。北四廠主要生產化肥、化工、造紙和熱電，其中化肥廠規模最大，歷史最長，1958年建廠，是新中國成立后投建的13套小氮肥企業之一。

　　在2005年6月，章丘市對這四家企業進行整合，成立了明化集團。現成為擁有5千余名職工、年銷售收入27億元的大型化工制造企業。從2014年6月開始，章丘市委、市政府以壯士斷腕的決心啟動了“北四廠”整體搬遷。

　　章丘市市長劉天東說，北四廠地處老城區北部，周圍既有居民小區，還有幾個村莊，化工行業的原料易燃易爆，北四廠始終牽動著城區居民敏感的神經，安全隱患成為人們心中的巨大陰影。而隨著城市功能的完善，大量人口進城，城市發展空間受到限制，章丘一直有“北拓”的想法，但“北四廠”的存在，制約了城北片區的整體建設。而且，“北四廠”與國家4A級景區——百脈泉公園相隔不足百米，高聳的煙筒，與周邊的美景也格格不入。綜合比較多方因素，章丘市委、市政府為加快實現工業經濟與生態建設的良性發展，痛下決心，啟動北四廠搬遷，實施企業“退城進園”。目前，已整體搬入章丘市化工工業園。

　　搬遷的“陣痛”：

　　要安置2600名員工，累計補貼2084萬元

　　對于任何一座城市而言，搬遷改造重化工企業，免不了會面臨“陣痛”。劉天東說，首先，企業人員的穩定是搬遷工作的核心。淘汰落后工藝、新上技術設備，必然有部分職工要轉產轉崗。集團有5000多名員工，涉及上萬個家庭，章丘必須對職工、對社會負責。通過各種努力，章丘用轉崗、內退、自謀職業等渠道，幫助2600余名員工得到妥善分流和安置。

　　其次，“北四廠”拆遷安全隱患多，拆遷難度大，這在章丘工業史上前所未有。拆除工程不僅有工業和民用建筑，還有大量危化品生產儲存裝置，稍有不慎，就會引發安全事故。為此，章丘市反復研究搬遷的方案和措施，通過聘請專業公司、專業人員進行專業處理，實現了全部安全搬遷。

　　在這次搬遷中，章丘市委、市政府在資金、土地、政策方面，可以說下了“血本”：將新廠區北部的912畝土地實施了土地流轉，并建立隔離帶。2014年底，提供甲醛、雙氧水項目用地指標193畝。2015年，為保證潔凈煤氣化項目用地，又申請到省重點項目用地指標525畝。此外，對北四廠有證土地進行了招拍掛，將國有工業用地變更為商業居住用地，土地變性拍賣收益增值部分全部返還企業。同時，利用上繳利稅的地方留成部分，全部用到企業搬遷和項目建設上，累計補貼達到2084萬元。

　　華麗的轉身：

　　昔日“污染區”要變“城市綠肺”？

　　大眾網記者在實地探訪搬遷的老廠區時了解到，目前“北四廠”及城北片區668戶已全部拆除，拆遷面積32萬平方米，整理建設用地800畝。看著一片片老舊的廠房被夷為平地，變成了青草綠地，讓人不禁感慨，一個有著幾十年歷史的老化工企業，完成了華麗轉身。

　　劉天東介紹，章丘市市政府已經成立了城北片區指揮部，正對老“北四廠”區域進行生態修復和開發建設。規劃在這一區域打造集生態旅游、休閑居住、商業服務、歷史文化于一體的城市綜合體。目前，章丘正加快推進繡江河生態修復項目。一期工程投資約2.5億元，占地約1310畝。該項目以“再造母親河”為主旨，與百脈泉公園對接融合，通過充分延續和發掘章丘泉脈、史脈、人脈、文脈、商脈五脈文化，恢復繡江故道風貌，利用章丘特有的泉水、香稻、荷花等資源，打造富有清照文化及泉水內涵的景觀之河、文化之河。未來，這里將成為水清草綠的旅游的核心區。

　　這也意味著，一個昔日的“污染區”，將成為一片新的“城市綠肺”。

　　城市轉型：

　　煤炭業將退出章丘歷史舞臺

　　為了和霧霾“掰掰腕子”，今年以來章丘加大環保檢查力度，對273家高污染、高能耗企業實行重點監察、掛牌督辦，推動重點企業加快改造提升。華電章丘、淄礦埠村熱電廠等5家企業，已完成脫硫、脫硝、除塵設施升級改造。

　　煤礦開采，同樣是導致大氣污染的原因之一，這方面，去年章丘已關閉了鑫岳三號、六號和明水一號等3處煤礦，淘汰落后產能36萬噸/年。今年上半年，又對明水二號、華明、官莊、玉山等4處煤礦閉坑，涉及職工2830人，籌措資金1.15億元，將淘汰落后產能57萬噸。并協助濟南市李福煤礦籌集資金1億元做好關停工作、幫助淄礦集團埠村煤礦做好關停轉產。

　　從今年11月份開始，章丘啟動了東風煤炭集團轉型發展工作，三處煤礦將陸續關停，分步實施閉坑回撤，關停后煤炭行業將在章丘徹底退出歷史舞臺。下步也將把原有廠區開發與招商引資結合起來，推動企業做好“地下轉地上”的轉型。

　　莊嚴的承諾：

　　以后路上看不見“撒土車”

　　近期，霧霾天氣頻繁襲擾，如何有效防止大氣污染防治，是濟南市民最關心的問題。然而，除了化工、熱電等企業排放造成污染外，工地和渣土運輸造成的揚塵污染也不可小覷。以往記者前往章丘采訪時，常常見到超載或者覆蓋不嚴的渣土車飛馳而過。不過今天記者走訪章丘多處工地，并未見到這樣違法上路的渣土車。

　　未來，章丘在“治土”方面有何良策？章丘市市長劉天東告訴大眾網記者，現在章丘所有的渣土運輸車已安裝上GPS系統，明確規定了運輸時間、運輸線路，實現了全過程、全時段監控，實行全天候嚴管超載、撒漏車輛，今年累計查處2300余車次。過去，一些過境渣土車確實存在僥幸心理。章丘市加大處罰力度，不僅罰駕駛員，也要追究運輸企業以及運貨人的責任。通過高壓“查土”，以后章丘的路上將看不見超載、撒漏的渣土車。