山東適應(yīng)新常態(tài)，敲開(kāi)核桃放緩GDP

　　去年，習(xí)近平總書記提出了“新常態(tài)”的概念。山東也提出要科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)。本期“數(shù)據(jù)看兩會(huì)”，帶您看看“新常態(tài)”下的山東發(fā)展。

　　與改革開(kāi)放30多年來(lái)接近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入以中高速增長(zhǎng)為標(biāo)志的“新常態(tài)”，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，更意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　這種轉(zhuǎn)變正在山東省的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中體現(xiàn)出來(lái)。在2014年的省政府政府工作報(bào)告中提出了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右”，而去年的實(shí)際增長(zhǎng)速度則比這個(gè)目標(biāo)降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，今年省政府政府工作報(bào)告中為今年GDP增速定下了8.5%的預(yù)期目標(biāo)，比2014年的增速低了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　增速的放緩并不代表經(jīng)濟(jì)水平的下降。2014年，山東省經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總產(chǎn)值為5.94萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.7%，超過(guò)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算的2014年全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)幅度1.3個(gè)百分點(diǎn)。目前山東省GDP總量已經(jīng)與荷蘭等國(guó)不相上下。而今年的省政府政府工作報(bào)告中也特別指出，要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。怎樣才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益？政府工作報(bào)告中給出的答案是：著力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面下工夫。

　　省委書記姜異康曾說(shuō)：“山東要爭(zhēng)當(dāng)全面深化改革發(fā)展的排頭兵，必須付出更多努力，拿出更大勇氣，切實(shí)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”

　　去年，山東省委、省政府先拿自己“開(kāi)刀”，簡(jiǎn)政放權(quán)、自我革命。去年全年，山東省省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)幾乎減少了一半，由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)至4227項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)也再削減170項(xiàng)。

　　2014年8月1日起，山東圍繞清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行行政權(quán)力清單制度。69家省級(jí)部門及單位已按照時(shí)間表率先推進(jìn)。國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅體制改革也在同步推進(jìn)。

　　民生改善：讓改革的紅利惠及全體人民

　　大眾網(wǎng)記者了解到，去年，山東省城鎮(zhèn)新增就業(yè)118.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)131.2萬(wàn)人，比預(yù)計(jì)目標(biāo)分別高了18.5萬(wàn)人和11.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%和11.2%，相比同期全國(guó)同期的增長(zhǎng)水平分別高出1.9和2個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，上調(diào)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提前超額完成國(guó)家保障性住房建設(shè)任務(wù)等，都表明山東在民生改善領(lǐng)域走在了前列。

　　去年4月，山東調(diào)整了考核的“指揮棒”，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展和質(zhì)量效益的指標(biāo)權(quán)重，更是新增了空氣細(xì)顆粒物濃度現(xiàn)狀及改善率等指標(biāo)。為了提升地方對(duì)大氣治理的積極性，山東在全國(guó)首創(chuàng)了“環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制。每個(gè)月的空氣質(zhì)量狀況都在網(wǎng)上公布，排名先后一目了然。而且，每個(gè)季度，大氣污染物平均濃度同比上升的設(shè)區(qū)市，要向省級(jí)財(cái)政交納不菲的“罰款”，用于補(bǔ)償空氣質(zhì)量改善的設(shè)區(qū)市。2014年，省級(jí)財(cái)政向17市發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金21335.5萬(wàn)元，各市共向省級(jí)財(cái)政上繳生態(tài)補(bǔ)償金413.5萬(wàn)元。2014年底，共淘汰黃標(biāo)車及老舊車109.6萬(wàn)輛，完成國(guó)家下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的256%。

　　治理的結(jié)果也是顯而易見(jiàn)的：2014年，山東省空氣環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善。其中，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為82μg/m3,同比下降16.3%，17個(gè)市同比均改善；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為142μg/m3，同比下降11.3%，其中14個(gè)城市同比改善；二氧化硫（SO2）平均濃度為59μg/m3, 同比下降16.9%，17個(gè)市同比均改善；二氧化氮（NO2）平均濃度為46μg/m3,同比下降4.2%，其中13個(gè)市同比改善。 （大眾網(wǎng)記者  孫乘昀）