全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋。特派記者 韋輝 攝
大眾網北京3月6日訊（記者 李兆輝）政府工作報告中提到的“有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股”，全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋說，目前山東國資證券化率不足30%，而全國為40%，再加上上市公司作為國資整合平臺，其功能還沒有有效發揮的現實情況，他建議，應充分發揮資本市場主陣地作用，加快推動山東國有企業登陸資本市場，進一步提高國資證券化率。
李瑋介紹，黨的十八屆三中全會作出了“積極發展混合所有制經濟”的重要部署，總理在政府工作報告中要求有序實施國有企業混合所有制改革。而資本市場本身就具有其他市場平臺難以比擬的產權明晰、交易公開透明、定價機制科學公平等優勢，可以有效降低混改中國有資產流失、民營資產被侵吞等諸多顧慮。然而，由于長期以來山東國有企業體量大、產業結構不合理的現象比較突出，致使國資證券化率不足30%。上市公司作為國資整合平臺，功能也還沒有有效發揮，同時地方國有控股上市公司負債率偏高、資本結構不夠合理。
李瑋建議，應加快推動國有企業登陸資本市場，進一步提高國資證券化率。對已有上市公司的國企集團繼續把核心業務資產投入上市公司，實現整體上市，進一步增強上市公司的核心競爭力。未上市的國有企業，應根據自身的實際情況，通過IPO借殼上市、境外上市，在新三板、齊魯股權交易中心掛牌等諸多方式登陸資本市場。政府有關部門應充分重視國有企業上市訴求，加大指導和幫扶力度，解決上市的關鍵性障礙。
同時應進一步優化國資布局，鼓勵國有控股上市公司開展市場化并購重組。李瑋說，資本市場并購重組功能在經濟結構調整和產業轉型升級中，有舉足輕重的作用。在國有資本不需要控股的競爭性領域，根據需要，通過二級市場減持或公開征集受讓方式，將控制權轉讓給民營資本或戰略投資者，以上市公司為平臺，對同一行業、同一業務板塊的國資、國企進行深度整合，加快有效資源流動，促進國有資本布局的戰略性調整。
針對山東國有控股上市公司國有股一股獨大問題，李瑋建議，應通過大股東轉讓、非公開發行、募集重組配套資金等形式，引入外部戰略投資者、機構投資者，優化股權結構，形成國有股東與其他股東相互約束、相互制衡的機制，進一步改善公司治理。在國企混改中，應鼓勵上市公司使用優先股、可轉債股、兼具股票和債券屬性的混合類證券，來改善公司的治理機構。在確保上市公司控制權穩定的基礎上，使其資產負債率維持在合理的水平，防范投資風險，增強抗風險能力。
