山東政府性債務率57.5% 建三大機制防范債務風險

　　大眾網濟南12月17日訊（記者 姜洋）記者從今天舉行的山東省政府新聞辦新聞發布會上了解到，山東省截至2013年底的政府性債務率為57.5%。根據山東省政府出臺的《關于貫徹國發〔2014〕43號文件加強政府性債務管理的實施意見》，山東明確建立三大機制防范化解債務風險。

　　對于政府債務風險問題，各方面都比較關注。從山東省情況看，截至2013年底的政府性債務率為57.5%，大大低于100%的國際警戒線，債務風險總體可控。

　　省財政廳副廳長竇玉明說，近年來，山東各級政府對債務問題十分重視，積極采取措施加強管理。一是建章立制。圍繞加強債券預算管理、舉債審批、制止違規擔保、建立償債準備金等制定了相應的制度辦法。二是摸清家底。在債務審計基礎上，建立債務統計報告和動態監控制度。三是積極化債。多方籌措資金，積極化解高等學校、農村義務教育、糧食掛賬等存量債務。四是優化結構。充分利用地方政府債券、政策性銀行貸款等優化債務期限，降低融資成本。五是強化考核。將政府性債務率指標納入對市縣政府考核體系，引導各級樹立正確的政績觀，增強防范債務風險意識。

　　雖然各級政府風險防范意識不斷增強，但債務風險隱患仍然不容忽視。對此，《實施意見》在防范化解債務風險方面，明確建立三大機制：一是建立風險預警機制。評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警，建立約談制度。列入風險預警范圍的債務高風險地區，要積極采取措施，加大償債力度，逐步降低風險。債務風險相對較低的地區，要合理控制債務余額規模和增長速度。

　　二是建立風險防控機制。對使用政府債務資金新建公益性項目的必要性和可行性，各級政府及其部門要充分論證、嚴格審批，保證舉借債務都有償還計劃和穩定的償還資金來源。

　　三是建立應急處置機制。此次出臺的實施意見著重強調責任落實。分清政府債務和企業債務的邊界，切實做到誰借誰還、風險自擔。為硬化預算約束，防范道德風險，明確省政府對市縣政府債務實行不救助原則。市縣政府確實難以自行償還債務時，要及時啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，積極化解債務風險，并嚴肅追究相關人員責任。

　　“我們要客觀評價政府債務風險，不應‘談債色變’。”竇玉明說，政府適度舉債，能夠彌補建設資金不足，符合代際公平原則，是國際通行的做法。我國政府債務主要用于資本性公益支出，有相應的資產和收入作為償債保障，發生償債違約的風險相對較低。