做個推動改革的基層操盤手 改革更需周密操作方案

　　“改革邁入深水區(qū),遇到的都是最難啃的硬骨頭。到了攻堅階段,除了頂層設(shè)計之外,更需要做好周密且操作性強的基層實施方案。從某種程度上說,這是決定改革成敗的關(guān)鍵一步。”
　　2014年最后一天的中午,我省中部某市研究室副主任劉冰(化名)點上一支煙,在辦公桌上厚厚的一摞文稿后開始了他的講述。
改革更需周密的基層操作方案
　　就在這座城市,有150多萬來自各地的農(nóng)民工,在建筑、餐飲、制造、環(huán)衛(wèi)、家政等多個行業(yè)辛苦勞動,如何保障他們的就業(yè)、社會保障、子女入學(xué),讓他們真正融入城市生活?類似這樣的問題,劉冰坦言目前還沒能找到一個能完美解決問題的答案。而他和他的同事正在為此作著更深入的調(diào)研。
　　改革需要勇氣,更需要智慧。2014年,該市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的62類改革任務(wù)已全部啟動,承擔(dān)的21項國家級改革試點、20項省級改革試點正在推進。“一般人可能不知道,每項重大改革舉措出臺的背后,是大量的基礎(chǔ)性調(diào)查研究。”劉冰說。讓他最為滿意的是,2014年他和同事圍繞著打造營商環(huán)境、創(chuàng)新社會管理及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)課題,拿出了一批材料扎實、觀點新穎的調(diào)研報告,為全市一系列重大決策的出臺提供了重要參考。
　　“改革改什么?就是要向影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾、突出問題發(fā)力。”與多數(shù)人盯著經(jīng)濟指標(biāo)等一系列增長數(shù)字不同,劉冰看到的更多是隨著經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài),全市在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面面臨的壓力,在追求更有質(zhì)量的增長方面面臨的困難。
　　2015年,劉冰已悄悄地列出了文化產(chǎn)業(yè)、教育均衡發(fā)展及失地農(nóng)民保障等幾個選題,有些選題需要把眼光投射到更遠一些的“十三五”規(guī)劃。“因為,改革從來都不是一蹴而就的,改革永遠在路上。”劉冰說。
做深化改革的積極推動者
　　2014年,有好幾位比較熟悉的領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴重違紀違法跌了跟頭,還有個別或熟悉或不熟悉的機關(guān)干部因違反中央八項規(guī)定受到了黨紀政紀處分。這讓劉冰和他的同事們在工作中、在生活中都更加自律。
　　擁有各級權(quán)力的公務(wù)員階層,既是改革的實施者,很大程度上也是改革的對象。無論是中央出臺的八項規(guī)定還是公布三公經(jīng)費支出,無論是公布權(quán)力清單還是負面清單,目的都是讓各級權(quán)力運作更加透明、規(guī)范,不可避免地會使部門利益受損,不排除個別人產(chǎn)生失落感。
　　“是做改革的積極推動者?還是做改革的絆腳石?相信答案不言自明。但在部門和個體利益受損的時候,會不會產(chǎn)生抵觸心理?甚至懶作為、不作為?”劉冰說他2014年就曾發(fā)過“幾次火”,因為布置的幾個社會關(guān)注度高的重要選題都沒有如期拿出調(diào)研成果。
　　“目前,很多部門公務(wù)員的考核還無法像其他行業(yè)一樣量化評分,成果成績高下立見,基本上還是干多干少并無明顯差別,流動性差,更別說淘汰。”劉冰分析說,如何通過改革進一步調(diào)動大家的工作積極性,也是當(dāng)前公務(wù)員隊伍管理中亟待研究解決的重要課題。
　　改革大勢面前,沒有誰能置身度外。作為一名年近50歲的副局級干部,劉冰在2014年歲末又重新報名做了一名“學(xué)生”——到一所駕校學(xué)開車。雖然按目前的政策,工作用車還是有保障的,包括上下班現(xiàn)在仍是公車接送。“節(jié)假日公車封存制度已全面實行,公車改革已是箭在弦上,起碼,我已經(jīng)做好了迎接改革的準(zhǔn)備。”劉冰坦然道。