算細賬爭取好“氣質(zhì)”獎補資金無上限

　　故事背景
　　為加快大氣污染治理進度,2014年我省在全國率先創(chuàng)新實施了環(huán)境空氣質(zhì)量的生態(tài)補償制度。省對17市每季度空氣質(zhì)量的同比變化情況進行考核,同比實現(xiàn)改善,省對市進行獎補,獎補資金將進一步投入大氣治理項目；同比惡化,則市對省進行補償。“氣質(zhì)”獎補自2014年第一季度啟動,至今已發(fā)布了三個季度的考核情況,省級財政累計向各市發(fā)放獎補資金11992.5萬元,市向省級財政繳納補償資金413.5萬元。目前,多數(shù)市已參照省里的做法,建立了對其縣(市、區(qū))的空氣質(zhì)量改善的評估考核、生態(tài)補償機制。
　　□　本報記者　王亞楠

　　1月,正是總結(jié)去年、部署新年工作的時候,聊城市環(huán)保局污防科科長劉強卻還多了一項特殊的工作——“算賬”,算“氣質(zhì)”考核和獎補資金賬。
　　2014年10月,是第一次“算賬”,獲得獎勵最多的縣(市、區(qū)),從市里領(lǐng)走了35萬元；但也有兩個縣(市、區(qū))挨了“罰”,最多的向市里繳了15萬元的補償資金。劉強告訴記者,從去年第三季度起,聊城市仿效省“氣質(zhì)”考核和生態(tài)獎補的辦法,啟動了市對縣(市、區(qū))的“氣質(zhì)”考核,生態(tài)補償資金系數(shù)設(shè)置為單位空間1微克污染物5萬元。同省里一樣,聊城市財政在實施氣質(zhì)考核上也沒有資金上限,“算出多少就是多少,我們巴不得都能快改善、早改善”。
　　其實,在去年前三個季度的“氣質(zhì)”考核中,聊城市是從省里掙到獎補資金最多的。為什么聊城還要率先將考核推至縣(市、區(qū))呢?
　　“要進一步提升大氣環(huán)境質(zhì)量,必須得這么做。”劉強說。大氣的特點是沒有明確的地域區(qū)隔,這就決定了必須要聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)籌治理。省對市的考核范圍只是城市建成區(qū),而聊城市下轄8個縣(市、區(qū))和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。劉強說,市里啟動考核后,對縣(市、區(qū))觸動很大,轄區(qū)所有縣(市、區(qū))都重視和行動起來了,“這才是治理大氣需要的‘大環(huán)保’!”
　　為此,聊城市在有限的財力中,拿出1000多萬元,新建了9座空氣質(zhì)量監(jiān)測站,每個縣(市、區(qū))均增加了一座,并對各縣(市、區(qū))原有的15座空氣質(zhì)量監(jiān)測站進行了改造提升。
　　除了算考核賬,市環(huán)保局還有一項新工作:分解所獲得的省級獎補資金。“去年第一季度是第一次搞,分得不是太快；到第三季度,一個月之內(nèi)就全部分解到各個大氣治理項目上了。”劉強說。
　　分錢,按照“大環(huán)保”的思路,破除了部門界限。由市環(huán)保局提出方案,列出當前大氣治理的幾個突出方面,由各方面的主管部門提報項目,市環(huán)保局進行審核。據(jù)劉強介紹,環(huán)衛(wèi)部門使用生態(tài)補償資金,購置了道路沖洗等機械化保潔設(shè)備,“沖洗的道路由原來的8條增加到城區(qū)內(nèi)的全部60條主干道路,背街小巷的清掃質(zhì)量也得到大幅提高。”
　　劉強說,去年改善很明顯,基數(shù)提高了,老實說,今年壓力挺大。但他也很振奮:這回是把大家真的拉到了“大環(huán)保”中來了!市里專門成立了領(lǐng)導小組,各個相關(guān)的部門都把大氣治理“當成個事”,真瞪起眼來,真抓實干,心往一塊想,勁往一處使,都很重要,都有責任,都有壓力,都有行動。