山東簡政放權(quán)攻堅戰(zhàn)打響

　　□記者　袁　濤　報道

　　本報濟南訊　這樣的經(jīng)歷很讓人煩惱:辦個營業(yè)執(zhí)照要跑十幾個部門蓋幾十個章,開個證明反而要提供更多證明,甚至連木材經(jīng)營加工、集郵票品經(jīng)營這樣看似簡單的行為都要經(jīng)過層層審批,縣市還不行,非要到省里才可以。過去,類似問題不少見。

　　現(xiàn)在,這些現(xiàn)象在山東正逐步成為歷史。今年以來,全省省級批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目已由原來的87項縮減為25項,減少三分之二以上。

　　大力推進政府職能轉(zhuǎn)變,進一步簡政放權(quán),該由市場做的堅決放給市場,社會能辦好的堅決交給社會。沿著這個思路走下去,山東正成為全國行政審批事項最少的省份之一。

　　簡政,政府權(quán)力做減法。

　　與多數(shù)省份一樣,山東的政府部門也一向強勢,大量的資源、權(quán)限掌握在政府部門手中。缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管,權(quán)力的手就會亂放、亂摸,權(quán)力尋租也就有了空間。一年來,山東省、市、縣三級政府“自我革命”,不斷減少和下放行政審批事項,涉及城市供水、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等多個領(lǐng)域。

　　通過整合、理順部門職責(zé)關(guān)系,原來少則兩三天、蓋十幾個印章才能辦完的建筑工程規(guī)劃許可,現(xiàn)在不到半天,蓋四個印章即可。日照一家房地產(chǎn)公司經(jīng)理時鈺凱贊嘆:“以前至少得跑十幾趟,現(xiàn)在可真方便!”

　　放開,政府不再大包大攬,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　總結(jié)國內(nèi)外包括山東自己的經(jīng)驗,優(yōu)秀企業(yè)往往都是在行政管制不嚴(yán)格的行業(yè)或地方生長出來的,如今紅火的電子商務(wù)市場即是一例。以前,政府時常把該管不該管的都管起來。更嚴(yán)重的是,有一些部門有利益的管,沒有利益的即使該管也往外推。現(xiàn)在,山東確定把該放的權(quán)力放到位,激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

　　一年來,全省下放的投資事項涉及電力、公路、水運、民航和城建項目等領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域,通過在省級層面推開民間融資規(guī)范引導(dǎo)工作,大大緩解了部分企業(yè)的資金困難,也活躍了市場。截至今年9月底,全省已設(shè)立民間資本管理公司72家,累計向社會提供融資47億多元,八成以上的資金用于了扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型,山東大力推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán),不是不管。放和管是兩個輪子,只有同時轉(zhuǎn)起來,政府職能轉(zhuǎn)變才能順利推進。全省綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、自律等手段,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)管效能。對政府部門來說,以前的一道道行政審批事項,現(xiàn)在有的轉(zhuǎn)化為全程服務(wù),有的轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理,實現(xiàn)服務(wù)前移、監(jiān)管后置,形成完整的工作流程優(yōu)化。萊蕪市對大型運輸企業(yè)的營運性大貨車定期檢驗,由原來的“你(運輸企業(yè))來”變成“我(檢測部門)去”,實行上門檢驗,一兩天就能全部檢驗完畢,極大方便了企業(yè),也減少了人力物力浪費。萊蕪市行政服務(wù)中心交通運輸局窗口科長趙育新說:“管理是本職工作,服務(wù)更要跟上。”

　　山東清醒地認(rèn)識到政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)之重,當(dāng)前行政審批事項過多、權(quán)責(zé)不清、效率低下的問題依然存在。繼續(xù)加大政府職能轉(zhuǎn)變,進一步簡政放權(quán),山東正在朝著建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府大步邁進。

　　原標(biāo)題：權(quán)力放下去　活力生出來

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