省級行政審批5年削減1/3 辦結時限縮短50%

　　大眾網濟南8月2日訊（記者 姜洋）7月31日，山東省政府出臺《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》，打響了簡政放權攻堅戰。該意見提出，5年內省級行政審批事項要削減1/3以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上。

　　該意見要求，5年內我省省級行政審批事項削減三分之一以上，辦結時限比法定時限縮短50%以上，力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優的省份之一。按照要求，今年12月底前我省將出臺年度削減任務；2014年提出深化行政審批制度改革方案，建立行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實行動態管理。

　　《意見》中，明確列出了今后我省重點抓好的6個方面簡政放權、減少行政許可的工作任務，并根據部門職責細化為30條具體任務，確定了部門分工、具體措施和時限要求。

　　在這6個方面工作中，首先是要減少和下放行政審批事項。2013年擬下放、取消的審批許可事項有54項，主要指向投資審批、生產經營活動和產品物品的行政許可。“水產苗種許可、餐飲服務許可，此類屬于生產經營活動的行政許可，下一步也將下放，減少審批環節。”省編辦主任劉星泰介紹說。

　　同時，將減少和規范行政管理事項，下放一批省級財政采用補助、貼息等方式扶持市縣的項目。根據原有規定，省里的財政資金都是直接對應市縣政府相關部門申報的“項目”，如修路、水庫的資金不能挪作他用，地方政府并無分配這些資金的權限，這也導致地方政府在發展公用事業時缺少自主權。而今年開始，每年這些涉及區域建設專項資金，將安排一定比例的無償資金投向重點園區和特色產業園的市政公用設施、公共服務平臺等建設項目，由有關市分解落實到具體項目。

　　此外，要求優化職能配置，整合分散在不同部門相同或相似的職責，建立統一規范的公共資源交易平臺，動態調整機構編制資源。另一方面，將改革完善社會組織體制機制，行業協會將與行政機關脫鉤，改革社會組織登記制度，加大政府向社會組織購買服務力度。日前，省民政廳出臺新規，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，可直接向民政部門依法申請登記,不再需要業務主管單位的審查同意。

　　據劉星泰介紹，我省另外兩項簡政放權、減少行政許可的工作任務分別為：完善和加強宏觀管理，建立統一開放、公平誠信、競爭有序的市場監管新格局，完善國有資產管理體制，加強政務誠信和商務誠信建設；加強依法行政，加大政府信息公開力度，大力推進行政決策過程公開，增強改革政策制定透明度和公眾參與度，2013年10月底前提出落實意見。

　　目前，我省簡政放權的步伐已經開始邁動：省級“權限內企業投資項目核準”投資審批事項下放7項，由核準改備案1項；省級實施的生產經營活動和產品物品的行政許可事項由172項減少到143項，對各類機構及其活動的認定等非行政許可審批事項全部取消，資質資格行政許可事項由131項減少到117項；現有省級78項行政事業性收費項目取消三分之一以上，實行政府定價管理的經營服務性收費項目減少三分之一以上，現有管理服務類行政事業性收費標準降低三分之一以上。

　　“簡政放權是轉變政府職能的重要突破口，此次我省在簡政放權力度上加碼，向審批事項過多、權責不清、效率低下等現實問題‘亮劍’，用政府權力‘減法’換取市場活力‘加法’。”劉星泰說。

　　山東優化營商環境 多領域減負享紅利 

　　機構改革不易,職能轉變更難。7月31日,省政府出臺《關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的》,做出表率,掀起一場力度空前的簡政放權、轉變職能的“自我革命”。這道“減法”題主要涉及哪些領域?將釋放出什么制度紅利?

　　山東2015年基本完成行業協會與行政機關脫鉤 

　　針對行業協會“半官半民”、職能不清等問題,《意見》要求,逐步推進行業協會與行政機關脫鉤,探索一業多會,引入競爭機制。推動社會組織“去行政化”、“去壟斷化”,2014年6月底前提出脫鉤方案,確定一批行業協會進行試點,同時試點一業多會。

　　簡政放權：要“瘦身”更要“塑形” 

　　“省級行政審批事項削減三分之一以上,辦結時限比法定時限提速50%以上。”在經過六輪行政審批清理的基礎上,我省“自我加壓”,吹響簡政放權攻堅戰的號角。量化目標令人期待,而如何“簡到實處、放得徹底”,并做到“放而有序”,則是擺在眼前不容回避的問題。