濟寧消防支隊長談文物安全 文物消防納入責任考評

濟寧消防支隊長鄭田申做客大眾網“消防主官面對面”系列訪談節目

濟寧消防支隊長鄭田申

省消防總隊宣傳處副處長韓麗娟 

防火處長宋連旭

濟寧消防支隊長鄭田申(中）答網友問題 

    大眾網濟南5月8日訊（記者　姜洋）今天，濟寧市公安消防支隊支隊長鄭田申做客大眾網“消防主官面對面”系列訪談節目。鄭田申說，濟寧作為文物大市，確保文物建筑絕對消防安全我們感到責任很重。為此，濟寧消防采取多項措施，不僅將文物建筑消防安全納入政府目標責任考評，還在“三孔”內增設火災自動報警等設施。

　　濟寧火災形勢平穩無傷亡 一般性火災成主因

　　大眾網：濟寧消防有著創先爭優的優良傳統，各項工作都排在全省前列，鄭支隊長，您給大家介紹一下2013年咱們濟寧消防取得的成績和今年的工作目標和思路吧。

　　鄭田申：2013年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級、各部門、各單位認真貫徹《消防法》、《山東省消防條例》和《國務院關于進一步加強和改進消防工作的意見》，逐級落實消防安全責任制，加大公共消防設施建設力度，不斷創新社會消防管理，扎實開展火災隱患排查整治，夯實社會火災防控基礎，大力開展消防安全宣傳教育培訓，通過全員練兵不斷提高部隊滅火救援實戰能力，保持了全市火災形勢的持續穩定。

　　2014年全市消防工作目標任務和思路是：圍繞“強化基礎、提升能力、尋求突破”的總體工作思路，不斷強化管理正規化、執法規范化、力量多元化、保障效能化建設基礎，全面提升班子統領、部隊管理、火災防控、滅火救援和綜合保障能力，在落實消防責任、創新消防管理、深化練兵機制、夯實基層基礎、規范隊伍管理、轉變部隊作風中尋求新的突破，為打造魯西科學發展高地和二十三屆省運會順利召開提供強有力的消防安全保障。

　　總體來說呢，濟寧火災形勢還是比較平穩。今年以來，全市共發生火災1003起，無人員傷亡，直接財產損失670余萬元，同比去年，火災起數上升了18.95% ，直接財產損失上升了56.67% 。從統計情況看， 一般性火災的增多是全市火災上升的主要因素，直接財產損失低于1000元的小火共發生620起，占到火災總數的61.8%。從起火場所看，住宅、農副業場所火災居多。其中，住宅火災286起，農副業場所火災213起，分別占到火災總數的28.5%和21.2%。從火災損失看，工業、商業及倉儲場所共發生火災101起，占火災總數的10%，但直接財產損失420余萬元，占到總財產損失的62%。從火災原因上看,電氣線路故障和用火不慎是發生火災的主要原因，分別占火災總數的32.7%和25.6%。從以上分析不難看出，加強對工業、商業等重點企業的監管，做好家庭社區消防安全知識的普及是當前消防工作的重點。

　　三級約談掛牌監督隱患 “實名制”監督追查責任人

　　大眾網：鄭支隊長，剛才您在介紹2014年消防工作思路時提到落實消防安全責任，在落實消防安全責任方面，咱們濟寧有什么經驗做法嗎？

　　鄭支隊：在落實消防責任方面，我們提請市政府出臺了《濟寧市消防工作分級約談制度》，實行三級約談，由各級政府、公安機關、消防部門按照屬地管理，分級負責的原則，對未認真履行職責導致發生火災事故、未及時消除火災隱患、未按時完成消防專項工作的下級政府、行業部門和相關單位進行的約見告誡談話。各級政府負責對下級人民政府，本級政府相關部門和轄區特別關注單位進行約談。特別關注單位是指本級及以上政府掛牌督辦的存在重大火災隱患的單位和發生重大、特別重大火災事故的單位。各級公安機關負責對下級公安機關，公安派出機構和轄區重點關注單位進行約談。重點關注單位是指存在較大火災隱患或嚴重消防安全違法行為的單位和發生較大火災事故的單位。各級消防部門負責對本轄區內的一般關注單位進行約談。一般關注單位是指存在火災隱患和連續發生一般火災事故的單位。截至目前，全市共召開約談會28次，約談單位162家，對32家重大火災隱患單位提請政府進行了掛牌督辦。

　　大眾網：在消防監督管理方面，咱們濟寧率先推出了“實名制”消防監督管理，鄭支隊長請您介紹一下這方面的情況。

　　鄭田申：在實名制消防監管方面，我們一是完善機制，責任到人。市公安局印發《關于進一步明確社會單位消防安全監督管理權限的通知》，在全市公安機關全面實行消防監督管理“實名制”，實名分解任務、實名記載過程、實名對外公布、實名接受監督。支隊將全市1207家消防重點單位、1522家一般單位和16487家“九小場所”消防監管職責落實到每名消防監督員和派出所消防民警，逐一登記造冊，備案存檔。二是執法公開，全民監督。支隊將“實名制”監督員分工表通過互聯網向社會公布，在社會單位張貼責任消防監督員的照片、姓名、職務、聯系方式和工作職責，接受舉報投訴和公眾監督。支隊、大隊和公安派出所“實名制”開展消防監督檢查，并將檢查情況錄入互聯網系統，每月定期公布。截至目前，全市已實名公布消防執法信息12560條。三是強化問責，注重實效。支隊黨委常委輪流開展暗訪督導，凡發現符合重點單位界定標準而未列為重點單位監管的，轄區大隊主官要向支隊黨委說明原因；凡出具虛假法律文書的，對“實名制”主責消防監督員予以停職處理；凡發生執法過錯的，將根據情節、后果和責任程度予以通報批評、調離執法崗位、延期晉職晉銜處理；凡已檢查單位發生較大以上火災事故的，按“誰管理、誰檢查、誰負責”原則，對轄區大隊長實施約談警示，并對“實名制”主責消防監督員進行責任倒查。

　　戶籍化管理、標準化建設 打造5年火災事故“零死亡”

　　大眾網：濟寧的消防形勢持續平穩，連續5年實現火災事故“零死亡”，連續15年未發生重特大火災事故，咱們主要采取了哪些措施呢？

　　鄭田申：我們主要做了以下幾方面的工作。一是深化單位消防安全主體責任落實。按照“單位全面負責”的要求深化消防安全“戶籍化”管理，重點做好消防控制室標準化建設。對消防控制室的設置、制度建設、標識化管理、火災處置程序、值班人員持證上崗等制定了明確細化的標準，按照“標準示范、逐步推開”的原則，全市80%的消防控制室達到標準化建設要求，提升了單位消防安全自主管理水平。指導火災高危單位嚴格落實人防物防技防措施（與城市遠程監控系統聯網，安裝漏電火災報警系統，安裝逃生輔助裝置，參加火災公眾責任險），著手開展消防安全評估工作。二開展重點領域的消防安全專項治理。在公安部統一部署的“清剿火患”戰役期間，我市集中開展了消防設施維保、消防控制室、商場市場等7個專項治理，重點整治消防設施維保企業不盡職履責，消防設施損壞、消防控制室無人值班、堵塞疏散通道等14類突出隱患，要求一般隱患全部整改，重大隱患全部提請政府掛牌督辦，建立常態化的消防監督檢查機制。期間，共排查單位5219家，整改隱患4226處，“三停”（停止施工，停止使用，停產停業）單位48家，臨時查封15家。三是強力整治重大火災隱患。全市建立起從上而下的重大火災隱患整改責任體系，省市縣三級政府共掛牌督辦重大火災隱患39家，市政府成立由田志鋒副市長任組長，公安、安監、工商等部門主要負責人為成員的重大火災隱患整改領導小組，召集專題會議研究隱患整改工作。目前已投入整改資金1500余萬元，21家重大火災隱患單位已整改完畢，其他18家也已進入實質性整改階段。

　　文物建筑消防安全納入考評 “三孔”增設火災自動報警設施

　　大眾網：今年以來，云南香格里拉獨克宗古城和貴州報京侗寨相繼發生嚴重火災事故，造成了難以估量的損失，引起了社會各界對文物建筑消防安全的高度關注，濟寧作為文物大市，我們在確保文物建筑消防安全方面都做了哪些工作呢？

　　鄭田申：的確是這樣，濟寧作為文物大市，擁有孔府、孔廟、孔林等一大批世界級文化遺產，確保文物建筑絕對消防安全我們感到責任很重，為確保文物建筑消防安全萬無一失，我們采取了以下三項措施：一是健全消防安全責任體系。我們堅持政府主導，將文物建筑消防安全方面存在的突出問題向黨委、政府作出專題匯報引起重視和支持，對區域性重大隱患和屢禁不止、屢查不改的消防違法行為，提請政府牽頭綜合治理。各級政府均將文物建筑消防安全納入社會管理綜合治理、政府目標責任考評，每年組織對有關部門履職情況進行監督檢查，對失職瀆職或發生重特大火災事故的，依法依紀追究相關人員的責任。

　　二是加強消防基礎建設。推動城鄉規劃、文物部門將消防規劃納入文物保護規劃，作為保護規劃審批的必要條件。各級政府加大投入，將文物建筑的消防站、消防供水、消防車通道等消防基礎設施建設納入新型城鎮化和新農村建設，并與城鄉基礎設施建設同步實施，并在曲阜三孔等地增設火災自動報警系統等自動消防設施。同時建立義務消防隊等多種形式消防力量，提高自防自救能力。

　　三是強化火災防控措施。聯合文物等部門加強對文物建筑的消防安全監管，強化火災隱患排查整治，對消防安全突出問題進行集中治理。督促文物建筑管理、使用單位落實消防安全主體責任，建立健全并落實消防安全管理制度，組織落實防火檢查、設施維護、宣傳培訓、消防演練、隱患整改等工作。同時組織轄區消防中隊加強對文物建筑滅火救援預案的熟悉演練，提高火災撲救能力。

　　273處社區設立“365消防服務” 210名社會監督員開門評警

　　大眾網：2013年，咱們濟寧支隊365消防服務窗口在濟寧市優化辦、市作風辦舉辦的“雙十佳”窗口評選中以總評第一的成績被評為“十佳群眾滿意服務窗口”。在執法為民，服務群眾方面，咱們365消防服務窗口做了哪些工作呢？

　　鄭田申：支隊牢固樹立“執法就是服務、服務是更好的執法”理念，將“365消防服務”窗口作為服務群眾、服務經濟社會發展的重要橋梁和紐帶，不斷提高消防部隊執法為民水平。一是完善服務質量管理體系，實施標準化服務。支隊出臺365消防服務規范標準、消防便民服務十項措施，在全市220余個公安派出所和273處社區服務中心設立了“365消防服務”工作室，成立35支“防消聯勤”巡查服務隊，形成全覆蓋的三級服務網絡。對消防行政許可和服務事項“一站式”辦理，落實服務責任，依托“96119”火災隱患舉報電話、微博、微信等平臺，隨時受理群眾舉報投訴。二是優化消防執法便民措施，實施人性化服務。以便民利民為宗旨，拓展服務方式，群眾可就近申報業務，簡化流程。簡化審批程序、縮短審批時限，實現簡易項目當天辦結，其他項目比國家規定時限縮短一半。對重點工程，靠前服務，變等人上門工作為主動登門工作，實行市級重點建設工程項目“即報即審、即報即檢、即報即驗”。建立 “365消防服務”量化考評制度，注重服務質量分析、研判與改進。三是深化社會監督管理模式，實施效益化服務。實施定期回訪制度，印制免郵資回執卡，受理時發放，對執法質量和廉政情況進行監督。全市聘請210名社會監督員，定期召開會議，開門評警。大力開展執法服務，促使廣大基層政府、部門和社會單位積極推行“網格化”和“戶籍化”管理，全市消防志愿者增至4萬人，群眾火災隱患舉報投訴辦結率保持100%，全民參與消防工作的熱情高漲。

　　健全信息報送、開展專項治理 五大措施為省運會護航

　　大眾網：山東省第二十三屆運動會將在濟寧舉辦，針對省運會的消防安保工作，咱們濟寧支隊采取了哪些措施？

　　鄭田申：第23屆省運會是濟寧有史以來承辦的水平最高、規模最大、影響最廣的綜合性體育賽事，為做好省運會消防安保工作，我們主要做了以下幾方面的工作：一是建立領導機構，加強指揮調度。支隊成立了省運會消防安保領導小組，下設火災預防督導組、宣傳督導組、滅火救援督導組、后勤保障督導組和辦公室，安排專人到濟南、淄博學習綜合性體育賽事消防保衛經驗，制訂了詳細方案，細化目標任務，明確完成時限，健全了信息報送制度。

　　二是提前介入服務，嚴把消防審批關。根據省運會涉賽場館建設進度和改造實際，支隊堅持嚴格執法與熱情服務，專門成立消防審批工作組，及時派駐人員，主動為場館建設單位提供優質高效的消防執法服務，認真做好涉賽場館的消防審核、驗收和開業前消防安全檢查手續辦理工作，確保涉賽場館建設順利進展。

　　三是開展專項治理，震懾違法行為。支隊聯合相關職能部門，采取分片包干、“實名制”檢查、錯時檢查、消防巡查、“換防”互查等措施，對省運會涉賽場館及周邊200米范圍內的建筑，尤其是商場、市場、賓館、飯店、歌舞廳、網吧、學校、醫院等人員密集場所開展了“拉網式”檢查，排查單位1200余家，整改隱患1500余處，“三停”26家，臨時查封18家，對存在重大火災隱患的39家單位，提請各級政府掛牌督辦，并責令單位嚴密防范、死看死守，確保省運會期間社會面火災形勢的高度穩定。

　　四是以消防志愿者為載體，深化社會化消防宣傳。支隊積極以消防宣傳“五進”為載體，招募省運會消防志愿者，開展貼近實際、貼近生活的針對性宣傳教育活動，著力提高全民的消防安全意識。目前，全市共招募省運會消防志愿者500余人，開展消防宣傳教育活動100余次，發放各類宣傳資料50000余份。

　　五是完善裝備建設，加強實戰演練。結合省運會消防安保工作特點，市政府召開常務會專題研究消防車輛裝備配置問題，投入資金4058萬元解決急需的正負壓排煙消防車、高層供水消防車、遠程供水系統、通信指揮車等消防車輛裝備的配備。全市消防部隊對涉及省運會的比賽場館、賓館、飯店、醫院等場所廣泛開展“六熟悉”工作，對比賽場館周邊的消防設施、疏散通道、道路水源、危險源評估等基本情況進行全面普查，切實做到情況清、底數明。支隊全勤指揮部采取觀摩指導、實地檢查、隨機抽查、現場提問等形式，不間斷地對各縣市區省運會消防安保滅火救援準備工作進行了全面細致的督導檢查。