從倡議到入法——文明旅游倡導方式升級記

新華網合肥１月２０日電（記者周暢、程迪）自２００６年開始，我國旅游業就開始關注到旅游中存在的不文明現象，并積極探索相關的應對措施。文明旅游倡導方式，從最開始的倡議到明文載入法律，歷經多次升級。

２００６年９月，中央文明辦、國家旅游局、公安部、商務部、建設部、民航總局等六部門聯合召開電視電話會議，部署實施“提升中國公民旅游文明素質行動計劃”，公民文明旅游作為一個重要問題，被提升至國家層面解決，計劃在２００８年年底取得階段性成果。當年“十一”黃金周期間，中央文明辦聯合國家旅游局發布了《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》，征集制定發布公民文明旅游行為規范，加強文明旅游宣傳教育。

２００７年１月，中央文明辦、國家旅游局聯合宣布，由“文”“龍”“長城”等元素構成圖形的作品確定為“提升中國公民旅游文明素質行動”主題標識，“熊貓小迪”被選定為文明旅游卡通形象。國家旅游局在當年的“五一”黃金周發出通知，要求旅行社按照國家旅游局發布的“出境旅游合同范本”落實旅游合同，號召各部門聯合開展多種形式的“億萬旅客文明行”活動。針對公民在旅游活動中表現的不文明行為，國家旅游局首次對出境游客進行文明培訓，加強文明旅游的宣傳與培訓。

２００８年４月，中央文明辦和國家旅游局共同發布了５０條“文明旅游溫馨提示用語”，涉及景區、綠地、森林等公共場所提示，機場、海關、口岸等出境游提示，秩序、禮讓提示以及用餐、購物、出行、住宿等提示。

２０１３年１０月１日，《中華人民共和國旅游法》正式實施。其中明確規定，旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。同年，中國旅游協會及各專業協會發出文明旅游倡議書。９月，國家旅游局向全社會征集文明旅游提醒語，發起“文明旅游提個醒兒”活動，發動全社會力量，共同糾正旅游活動中的陋習。

旅游法出臺后，全國各地結合自身實際推出文明旅游新措施。海南、無錫等地將文明旅游納入旅游合同，完善團前教育；河北、上海將文明旅游與旅行社評級掛鉤，游客的不文明行為也將影響到個人的旅游誠信記錄；湖南設立不文明游客“黑名單”，下次旅游或將受到監管；吉林、重慶等地相繼出臺“提升公民旅游文明素質”具體措施，對旅行社負責人、領隊、導游進行文明旅游培訓。