盧海君：網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)把技術(shù)和法律相結(jié)合

　　標(biāo)題黨這個(gè)問題，標(biāo)題黨要分情況來處理，有些是代表個(gè)人得觀點(diǎn)，并不是有意的誤導(dǎo)別人。我要談一個(gè)問題就是網(wǎng)絡(luò)空間的科學(xué)立法問題，這個(gè)在報(bào)告中也明確指出了，應(yīng)該發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。但是要推進(jìn)科學(xué)立法，民主立法。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有不一樣的地方，比如他有虛擬性，他發(fā)展非常迅猛。我們立法的時(shí)候就應(yīng)該遵守三個(gè)方面的原則：

　　第一，要有保守性同時(shí)要有前瞻性。立法的時(shí)候在沒有看清楚的時(shí)候應(yīng)該等等看，讓互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者群體、企業(yè)自己探索，不然有可能阻礙創(chuàng)新。另外是前瞻性，咱們的立法應(yīng)該想的長遠(yuǎn)一點(diǎn)。法律方面歸置的對象要分清楚，不是技術(shù)本身，而是技術(shù)行為。應(yīng)該為新技術(shù)的發(fā)展留下足夠的空間，比如說點(diǎn)對點(diǎn)傳輸，可能傳很多東西，如果貿(mào)然規(guī)定這個(gè)不允許，反而不符合互聯(lián)網(wǎng)分享共享的精神。

　　另外一個(gè)方面基于互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)在立法的時(shí)候跟技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。一個(gè)是技術(shù)規(guī)范的法律化，一個(gè)是法律規(guī)范的技術(shù)化。剛才個(gè)個(gè)都談到了標(biāo)題黨，我們讓新華網(wǎng)、人民網(wǎng)人工來監(jiān)控成本非常高，我們應(yīng)該讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)中成熟的技術(shù)規(guī)范法律化，比如說在作品的保護(hù)中有版權(quán)的，如果某一些作品不想讓他分享可以用特定的格式來遵守，另外我們把法律規(guī)范技術(shù)化，我們指定的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律規(guī)范不能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來過度的負(fù)擔(dān)。比如說避風(fēng)港原則，我們既把法律規(guī)范能夠提升到規(guī)范法律的層面，另一方面也讓他的執(zhí)行在很多情況下是低成本。

　　第三，在互聯(lián)網(wǎng)立法中應(yīng)該采取報(bào)告中所說的民主立法，也就是立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)，社會各方有序參與。今天就是這樣的情況，社會各方有序參與。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代很多問題可能要做利益的平衡而不是說偏聽一方的意見，剛才媽媽團(tuán)說了很多問題，她可能不太了解專業(yè)立法的情況。我覺得在立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)引導(dǎo)的情況下加強(qiáng)各方的參與，平衡各方的利益。比如說我們要教育下一代，這個(gè)教育不能依靠互聯(lián)網(wǎng)，比如說主編怎么教育下一代，他要發(fā)表自己觀點(diǎn)，有可能有誤導(dǎo)，但是這種可能性允許一定范圍的存在，但是有一些明顯誤導(dǎo)的可以通過某些技術(shù)規(guī)范加以實(shí)現(xiàn)。假如說網(wǎng)絡(luò)傳播這一方?jīng)]有盡到義務(wù)，可以給他一定懲罰。比如說版權(quán)界有一個(gè)三次出局，這樣更有效的發(fā)揮法治的教育。應(yīng)該要有立法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性同時(shí)也要加強(qiáng)參與性，才能把互聯(lián)網(wǎng)未來做的更好。

　　還有一個(gè)個(gè)人得觀點(diǎn)，咱們的互聯(lián)網(wǎng)不是一個(gè)全新的世界，他是我們物理世界的延續(xù)，在互聯(lián)網(wǎng)弄一個(gè)全新的立法，我覺得是不現(xiàn)實(shí)的，我在世界范圍內(nèi)也沒有看到這樣的立法，可能還要三思。