泰安國有林場改革積極打造生態(tài)建設(shè)主陣地--只為滿目青山綠

　　只為滿目青山綠

　　--泰安國有林場改革積極打造生態(tài)建設(shè)主陣地

　　大眾網(wǎng)記者 李澤

林森草茂，徂徠山國有林場風(fēng)光正秀

徂徠山國有林場，樹叢濃密，郁郁蔥蔥

　　泰安境內(nèi)森林資源豐富，共有國有林場13處，總經(jīng)營面積43.5萬畝，是山東省國有林場面積最大的市，其中泰山林場、徂徠山林場分別為全省第一、第二大國有林場。2011年，泰安市被國家發(fā)改委、國家林業(yè)局列為全國國有林場改革試點市。

　　在國有林場試點改革中，泰安市緊緊圍繞“推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安”的總目標(biāo)，按照國家國有林場改革“以加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)為核心目標(biāo)，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，在保資源、轉(zhuǎn)機(jī)制、重民生、增活力上下功夫，取得明顯成效。到2013年，泰安全市林業(yè)用地總面積444.4萬畝，其中有林地面積376.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到38.9%，在全省位居前列，在山東內(nèi)陸地市位居第一。泰山林場、徂徠山林場分別被授予“全國首批森林經(jīng)營示范林場”、“2013年度全國十佳國有林場”稱號。

　　理順林場體制，夯實發(fā)展根基

　　據(jù)大眾網(wǎng)記者了解，自1998年國有林場實施分類經(jīng)營改革以來，泰安市13處國有林場當(dāng)時全部劃為生態(tài)公益型林場，因林場分布區(qū)域財政狀況不同，在國有林場改革之前，該市只有8處林場落實了全額撥款事業(yè)單位政策。為徹底解決其余5處國有林場的全額事業(yè)單位問題，泰安市委、市政府組織相關(guān)部門到林場進(jìn)行專題調(diào)研，對縣級財政確實困難、一時難以落實全額的，按照“精簡、效能”的原則，合理核減了編制，保留必要的行政管理、技術(shù)、執(zhí)法等人員編制。通過多方努力，在各級財政比較困難的情況下，2012年底將該市13處國有林場全部落實了全額撥款政策，僅職工工資一項每年財政投入就達(dá)1億多元，穩(wěn)定了干部職工隊伍，夯實了林場發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn)保資源的核心目標(biāo)提供了體制保障。

　　加大資金投入，改善設(shè)施條件

　　改革之前，國有林場在一定程度上被“邊緣化”，路、水、電、房、通訊等設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊村鎮(zhèn)，職工的生產(chǎn)生活條件非常艱苦。這些問題既不利于防火營林，也嚴(yán)重制約著林場的發(fā)展。為此，泰安市把大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為林場改革、改善民生的突出重點來抓。自2011年以來，該市國有林場共投入3.8億元，硬化林區(qū)道路150余公里；架設(shè)高、低壓線路140千米；打深井22眼，修建水庫、塘壩100座；結(jié)合國有林場棚戶區(qū)改造工程，改造林場職工危舊房848戶，新建職工住房7萬平方米，現(xiàn)已全部入住；同時聘請專家，對13處林場的飲用水取樣檢測，開發(fā)“放心水源”，讓林場職工喝上了干凈衛(wèi)生的自來水；新建改造防火道路760公里，建設(shè)攔水壩、蓄水池、集雨窖等撲火水源設(shè)施271處，開設(shè)清理防火隔離帶1100公里，在所有防火瞭望臺配備了高倍望遠(yuǎn)鏡，建立數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，徹底結(jié)束了用肉眼觀測、發(fā)現(xiàn)火情報告不及時的歷史。2014年，泰安市充分用好中央財政下?lián)艿?400多萬元的國有林場改革補(bǔ)助資金，新規(guī)劃建設(shè)了一批林場基礎(chǔ)設(shè)施。并把泰山林場、徂徠山林場等10處林場納入森林保險試點范圍，落實保險金額2.89億元。

　　“自徂徠山林場納入改革試點以來，市委、市政府積極為林場爭取政策，加大扶持，目前，徂徠山40公里的消防、觀光道路已實現(xiàn)全面通車，員工的生活條件也得到了大幅度改善提升，目前，新建設(shè)的宿舍樓、辦公樓及護(hù)林員休息處已經(jīng)全面投入使用。”徂徠山林場辦公室主任焦圣濤告訴大眾網(wǎng)記者。

　　強(qiáng)化制度建設(shè)，激發(fā)內(nèi)在活力

　　為提高國有林場管理水平，泰安市積極組織引導(dǎo)各林場強(qiáng)化制度管理，加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成靠制度管人管事、按章程辦事的工作機(jī)制。徂徠山林場制定了《內(nèi)部管理制度》和《崗位責(zé)任制》。同時，建立健全激勵機(jī)制，對在檢查站、瞭望臺、護(hù)林點等一線工作成績突出的人員進(jìn)行獎勵，激勵干部職工扎根基層、奉獻(xiàn)基層。寧陽縣高橋林場實行干部競聘上崗、職工競爭上崗，把一批市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)、具有開拓精神，懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干選拔充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位；按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，實行崗位職務(wù)工資、責(zé)任目標(biāo)工資、績效獎勵工資組成的三元結(jié)構(gòu)工資，調(diào)動了干部職工積極性，增強(qiáng)了林場發(fā)展活力。

　　抓住改革機(jī)遇，拓寬發(fā)展領(lǐng)域

　　國有林場的最大優(yōu)勢是森林資源，是林場增收致富的金山、銀山。為更好地發(fā)揮林場林間空地和森林資源優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)國有林場發(fā)展困境，泰安市各國有林場不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索發(fā)展新途徑，采取承包、租賃、股份制等多種形式，因地制宜，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽等模式的林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，帶動周邊林農(nóng)增收致富。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在徂徠山林場開發(fā)建立了以“泰山四大名藥”（何首烏、四葉參、黃精、紫草）為主的中藥材示范基地。今年，泰安市通過積極爭取，在徂徠山林場和新泰的3處國有林場，劃定國家儲備林基地12.2萬畝。同時，依托泰安豐厚的文化資源和自然景觀，加大森林旅游開發(fā)。目前，全市已形成了以泰山國家森林公園為龍頭，輻射帶動徂徠山、蓮花山、牛山、臘山等國家森林公園全面發(fā)展的旅游格局。

　　林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主陣地，國有林場是生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。自國有林場建場以來，歷代泰安務(wù)林人克服重重困難，前赴后繼開展植樹造林。經(jīng)過半個多世紀(jì)的艱苦創(chuàng)業(yè)，泰安市的國有林場已是林森草茂、溪流潺潺。對此，各級部門對泰安國有林場發(fā)展成績給予了充分肯定。近年來，泰安市先后有32名林業(yè)職工獲得市級以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號；徂徠山林場護(hù)林員鄧興法被評為“全國綠化勞動模范”、“全國優(yōu)秀護(hù)林員”。新泰市蓮花山林場的崔傳生被授予“山東省勞動模范”；徂徠山林場的護(hù)林員隊伍榮獲“十大最美泰安人”，國有林場的社會地位和行業(yè)形象得到了大幅提升。