東營建立市縣兩級森林生態效益補償制度 公益林達130余萬畝

東營市林業局工作人員對全市生態公益林普查_副本

    記者 王青青

    東營市在2009年出臺《東營市市級森林生態效益補償基金管理辦法》，五縣區也在2013年先后出臺了縣級生態公益林管理及生態效益補償辦法，東營市由此成為山東首家建立市、縣兩級森林生態效益補償　制度的地市。隨著制度的落實推進，東營市林業事業排除土壤低洼鹽堿的困擾健康發展，目前公益林面積已達130余萬畝，其中市級公益林10萬余畝，縣級公益林10萬余畝。

　　生態公益林沿干線路兩側和重要水系而建

　　據了解，市級森林生態效益補償基金是對生態公益林所有者、經營者或管護者發生的營造、撫育、保護和管理支出給予一定補助的專項資金，由市財政預算安排，補助范圍是干線路兩側的防護林和重要水系兩側的防護規劃區的有林地。補償基金支出包括公益林綜合補助支出和公益林動態監測費支出。其中綜合補助干線路兩側的防護林市級補償50元/年/畝；重要水系兩側的防護林市級補償20元/年/畝。接受補助的公益林，禁止商業性采伐及有破壞性行為的商業經營。

　　據東營市林業局林政科工作人員介紹，目前東營市級森林生態補償的覆蓋路域包括，榮烏高速路、長深高速路、輸港高速路、淄東鐵路、稠油廠鐵路、電廠鐵路、東鄭路、新博路、東青路、河辛路、濰高路等；覆蓋水系有小清河、支脈河、溢洪河、五六干合排、廣利河、神仙溝等。

　　“東營多鹽堿地，栽植樹木并不是一件容易的事兒，自南往北，每經過一個縣區，栽植一個樹木的成本就會增加約10元，而樹種則以耐鹽堿的白蠟和楊樹為主。”市林業局林政科工作人員告訴記者，廣饒縣憑借天然的土質優勢和較強的經濟實力和先進的管理經驗，在生態林建設中頗有成效，目前已建市級生態公益林近3.5萬畝，包括濰高路、河辛路、長深高速路、東青路、榮烏高速路、新海路、永青路等7條道路和支脈河、溢洪河、小清河、武家大溝、總干渠、二干、三干、引黃濟青等8條水系；從造林樹種看，楊樹29365.2畝；柳樹400.66畝，；白蠟2024.34畝；其他樹種面積2639.02畝。

　　縣級公益林補償政策遍地開花 最高補償400元/年/畝

　　2013年東營市各縣區先后出臺了縣級生態公益林管理及生態效益補償辦法，東營成為全省首家建立市、縣兩級森林補償制度的城市。其中墾利縣率先出臺縣級公益林管理及生態效益補償辦法，干線公路兩側的防護林400元/年/畝；重要水系兩側的防護林，300元/年/畝，為全省最高的補償標準；河口區除了設立了高標準的補償基金還率先落實了縣級動態監測費；利津縣克服財力緊張等因素，擴大補償面積，補償費用由縣財政全部承擔，并著力開發智能林業系統，為保持林業長期、高效發展提供技術支撐；東營區實行路域兩側防護林由區財政高標準補償，主要水系兩側防護林由區、鎮（街道）財政共同落實補償基金；廣饒縣縣級補償公益林近5萬畝，補償面積全市最大，綠化規格最高。目前，全市已有10萬余畝公益林所有者享受到縣級生態效益補償。

　　加強公益林管理 每半年全面核查一次

　　東營市林業局林政科的工作人員告訴記者，根據相關規定，各縣區財政局、林業局每半年對補償基金的落實情況、林木管護、資源消長、亂砍濫伐、森林火災、有害生物防治和征占用林地等情況進行一次全面的核查；同時市、縣區林業局根據需要確定不同類型林分的監測點，實施生態效益監測，定期就公益林建設和效益情況發布公報。

　　“自實施公益林生態效益補償制度以來，東營市飽受土壤低洼鹽堿、經營管理不善等諸多因素困擾，但經過多年努力，全市特別是廣饒、墾利等生態系統得到較好保護和恢復，公益林面積不斷增長，而公益林所帶來的生態效益將在未來的時間里越來越明顯。”林政科的工作人員說。