周文彰：社會主義核心價值觀要融入政府日常工作

　　2014年3月9日下午3時，全國政協十二屆二次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員作大會發言。全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰作了題為《社會主義核心價值觀要融入政府日常工作》的發言。

　　周文彰：

　　當今中國，每天都有許多讓我們感動的人和事，同時也有不少背信棄義、傷風敗俗等道德失范現象，迫切需要用核心價值觀來統一思想、凝聚人心、引領和規范行為。中共十八大在社會主義核心價值體系基礎上，提煉出24字核心價值觀，作為國家價值目標、社會價值取向和個人行為準則，非常及時重要。這是提升國家軟實力的重大舉措，也是實現中國夢的精神支柱。

　　當前，擺在我們面前的共同任務，就是要把核心價值觀體現在國家治理中，滲透到生產生活各領域，轉化為社會核心價值文明風尚。其中，最重要的是，各級政府要把核心價值觀融入日常工作。

　　一、 把核心價值觀作為政府的工作原則

　　各級政府要認真學習核心價值觀，吃透其理論內涵和實踐要求，研究并找到本地區、本單位工作職責與核心價值觀的關聯處和對接點；在工作方向、政策制定、環境營造等方面貫徹落實核心價值觀的要求；在工作檢查、總結評估中要以核心價值觀作為衡量尺度和改進方向。

　　二、 制定修訂各項政策制度要體現核心價值觀要求

　　首先，要制定和修訂好一些具有導向性的政策制度。比如，鼓勵見義勇為的政策必須保證傷有所醫、殘有所保、老有所養、責有所擔，杜絕“英雄流血又流淚”的現象；再比如，對于違背社會公德和核心價值觀的行為要有一定的懲處制度，通過建立健全覆蓋全社會的征信系統，對有劣跡者在貸款、就業、升職等方面進行限制。

　　其次，把核心價值觀融入經濟政策和體制改革。一個地區和部門的經濟發展目標和發展規劃，必須首先考慮社會責任和長遠影響，考慮人和自然的和諧，考慮不同社會群體及代際之間的公平。經濟社會政策和重大改革措施的制定和實施必須嚴格遵循民主程序和法律規定，充分聽取各方意見。國有企業領導人薪酬要考慮到社會的總體收入水平，處理好效率和公平的關系；各項生產經營活動必須注重社會效益，做到合法經營、誠信守約。

　　再次，把核心價值觀貫穿到社會治理政策和體制創新中。要建立和完善科學有效的訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，把民主、公正、和諧、誠信、平等的價值原則體現在這些機制中。完善社會激勵機制，褒獎善行義舉仁人美德，實現治理效能與道德提升相互促進。健全社會的懲戒機制，通過有效的制度設計鏟除滋生以丑為美、以恥為榮現象的土壤。推動市民公約、村規民約、學生守則、行業規范的建立和完善，發揮和強化它們對落實核心價值觀的規范作用。

　　最后，各級政府必須建立完善相應的政策評估和糾偏機制。把核心價值觀作為評估政策制度的重要依據，修改和完善與之不相符合的政策制度。尤其要注意一些“合法不合理”、“合理不合情”的政策的調整。例如，要用核心價值觀糾正目前在高考、財政轉移支付、社會保障等政策制度中存在的種種不合理現象。所有新出臺的政策制度，必須經過嚴格的核心價值觀審核程序，堅決避免任何新的不符合核心價值標準的政策制度出臺。

　　三、 把核心價值觀貫徹到行政文化和機關作風建設中

　　首先，以核心價值觀為引領建設行政文化。行政文化在政府行政管理中起引領和規范作用，涉及行政理想、行政價值、行政精神、行政道德等方面內容，要用核心價值觀的要求充實內容，提升行政文化建設水平。第二，各級政府的主要領導干部，對核心價值觀的要求要身體力行，率先垂范，帶動機關作風建設。第三，要揚善懲惡，對嚴重背離核心價值觀的工作人員要及時作出處理，對于踐行核心價值觀有突出表現的工作人員要大力表彰，在機關形成良好的核心價值風尚。

　　只要各級政府切實負起政治責任和領導責任，在各項工作、各個領域精心培育和落實社會主義核心價值觀，踐行社會主義核心價值觀一定能夠在全社會蔚然成風。