著力提高社會治理水平

　　二、關于2014年政府工作總體安排

　　今年是完成“十二五”規劃任務的關鍵一年。綜觀國內外形勢，我們既面臨挑戰，也具有許多機遇。習近平總書記去年11月視察山東并發表一系列重要講話，為我省發展指明了方向，注入了強大動力。

　　習近平總書記要求我們切實轉變觀念，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄。要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，端正思路、堅定信心，把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用結合起來，努力在轉變經濟發展方式、全面提高經濟發展質量和效益上起到領頭雁作用。按照習近平總書記的指示，今后我們必須在發展理念、發展定位、發展動力、發展途徑、考核導向等方面實現新的轉變，逐步減少對資源投入的嚴重依賴，在持續增長中調整經濟結構，努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走到前列。

　　2014年政府工作必須牢牢把握“穩中求進、改革創新”的核心要求，按照省委十屆七次、八次全體會議部署，全面深化改革，加快產業結構調整，保障和改善民生，創新社會治理，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓發展成果更多更公平惠及全省人民。

　　各位代表，綜合考慮多方面因素，建議今年我省經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長9%左右，公共財政收入增長11%左右；固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮新增就業100萬人，農村勞動力轉移就業120萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內；進出口總額增長6%左右，實際利用外資保持穩定增長；城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%以上。人口自然增長率控制在8.5‰以內。全面完成國家下達的年度節能減排任務。

　　實現以上目標，綜合政策方面需要采取以下措施：

　　——著力推動農業農村現代化。鞏固農業基礎地位，使之與工業化、城鎮化和信息化的發展相協調，不斷提高農業生產專業化水平，為國家糧食安全和食品安全做出更大貢獻。做好農村發展規劃，保留山水田園風光，挖掘鄉土文化資源，發展鄉村旅游和休閑農業，建設美麗鄉村。

　　——著力改善國民收入分配格局。著重保護勞動所得，努力實現工資性收入和勞動生產率同步增長，提高勞動報酬在初次分配中的比重。進一步拓寬農民增收渠道，切實提高基層干部和教師的收入。完善企業工資集體協商制度。加強稅收征管，依法組織預算收入，堅決反對弄虛作假，穩步提高財政收入在生產總值中的比重。

　　——著力調整地區經濟總支出結構。貫徹中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。構建擴大服務性消費的長效機制，落實帶薪休假，提高消費支出在國民經濟中的比重。推進投資輕型化、社會化、多樣化。深入實施以質取勝和市場多元化戰略，優化出口結構，擴大資源、技術和設備進口，保持對外收支基本平衡。

　　——著力推進區域協調發展。深入實施“兩區一圈一帶”發展戰略，發揮東部地區龍頭帶動作用，加快發展藍色經濟、高效生態經濟。推動各種資源更多地向中西部地區傾斜，構建經濟緊密型和一體化發展的省會城市群經濟圈，加快建設西部經濟隆起帶，增強區域發展活力和動力。

　　——著力加強民主法制建設。嚴格依法行政，自覺接受人民群眾和社會各界監督，接受人大及其常委會監督，健全接受人大審查、檢查、詢問、質詢制度。支持人民政協完善協商民主，堅持協商于決策之前和決策之中。健全企事業單位民主管理制度，搞好村委會換屆。支持司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。

　　——著力提升文化軟實力。加強社會主義核心價值體系建設，弘揚中華優秀傳統文化，提高全民文明素質。推進文化體制機制創新，促進文化事業和文化產業協調發展，增創齊魯文化新優勢。

　　——著力提高社會治理水平。鼓勵社會各方共同參與，實現政府治理、社會調節和居民自治之間的良性互動。堅持依法治理、綜合治理，大力發展新型社會組織，激發社會內在活力。創新有效預防和化解矛盾體制，依法處理涉法涉訴信訪問題，健全公共安全體系。

　　——著力建設生態山東。把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發展全過程。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護制度，全力推進環境治理和生態修復工作，促進資源節約和循環利用。

　　各位代表，山東人民勤勞誠信，富有智慧，勇于進取。只要我們萬眾一心，眾志成城，就一定能夠克服各種困難，不斷開創各項工作的新局面。