力推10項改革 破解玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”

　　今天上午，推進工商注冊制度便利化加強市場監管新聞發布會召開。大眾網記者在新聞發布會上了解到，昨天，山東省政府印發了《關于貫徹國發〔2014〕7號文件推進工商注冊制度便利化加強市場監管的實施意見》，根據《意見》，將進一步簡政放權，促進工商注冊制度便利化；強化監管，促進市場競爭公平有序；完善機制，促進社會誠信體系建設。

　　山東省工商局局長牛啟忠在新聞發布會上介紹說，為進一步簡政放權，提高市場準入效率，努力破解“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，《意見》在促進工商注冊制度便利化方面提出了10項改革內容。

　　“10項內容”為：（1）實行注冊資本登記制度改革。除法律、行政法規、國務院決定對特定行業注冊資本最低限額另有規定外，取消公司最低注冊資本的限制，不再限制公司設立時股東的首次出資額及比例、貨幣出資比例；不再規定公司股東繳足出資的期限。除27個特殊行業暫時維持實繳制外，其他所有行業公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，理論上“一元錢可注冊公司”和“零首付”，大幅降低公司注冊門檻和創業成本，提高資本運營效率。（2）清理工商登記前置審批項目。根據《行政許可法》規定，精簡和規范前置審批事項，除法律、行政法規和國務院決定明確規定的企業登記前置審批事項外，其他一律不作為工商登記的前置，并提出嚴格控制新設前置審批，省內不再自行設定前置審批事項，統一市場準入，減少政府干預，推動市場規則公開平等透明。（3）實行“先照后證”制度改革。實行主體資格和經營資格相對分離。除工商登記前置審批事項外，市場主體直接申辦營業執照。編制工商登記前置審批目錄，向社會公布；目錄實行動態管理，未納入目錄的一律不得實施，以有效解決“證照”扯皮問題，倒逼行政審批制度改革，提高行政審批效率，破解制約投資創業的住所資源瓶頸。（4）實行住所（經營場所）登記改革。申請人申報住所合法使用證明即可登記。登記機關不再審查住所（經營場所）的產權權屬、使用功能及法定用途。允許“一照多址”和“一址多照”，允許商務秘書企業為企業提供住所托管服務及其他配套服務，創新性地解決對住所條件要求低的企業，如電子商務企業的住所登記問題，充分釋放住所資源，鼓勵和加快社會投資。（5）實行名稱登記改革。只要不重名、不違法、不侵犯在先合法權利，均允許使用，最大限度滿足企業需求。企業可根據經營范圍自主選擇名稱的行業表述，取消企業登記后一年內不得變更名稱的限制。（6）實行經營范圍登記改革。取消前置許可項目有效期的標注，減少企業因頻繁換證帶來的變更登記；其他經營項目的經營范圍可由企業自主選擇大類、種類、小類或具體經營項目表述，充分尊重企業的自主權；支持新興行業和新型業態使用通行用語登記，支持創業、創新。（7）改企業年檢制度為年報制度，企業按年度通過市場主體信用信息公示系統向工商機關報送年度報告，降低企業經營成本，增強企業信息透明度，變企業對監管部門負責為企業對社會負責，實現社會共治。（8）實行登記管轄便利化改革。除法定登記管轄權限外，企業可到所在地登記機關辦理登記，支持有條件的工商所受理公司制企業的登記申請，方便企業就近辦照。（9）實行登記流程便利化改革。探索試行登記“受理、審核合一制”，縮短辦照時間。推行電子營業執照，實行全程電子化登記管理方式，實現網上申請、網上核準、網上登記、網上發照、網上公示。（10）實行“多證聯辦”便利化改革。在各級政府行政審批服務中心設立綜合受理窗口，實行一個窗口受理，多部門同步審批，營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證統一發放。以上10項內容，主要是進一步簡政放權，提高市場準入效率，努力破解“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。