“單獨兩孩”政策細解:“搶生”可補辦生育證

　　大眾網濟南5月30日訊（記者 馬俊驥）今天下午，山東省衛生和計劃生育委員會召開新聞通氣會，通報山東省“單獨兩孩”政策實施情況。并對群眾普遍關注的界定二孩的“時間節點”問題進行了回答：以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節點，2013年11月12日至《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》正式生效之前（2014年5月30日），單獨夫婦已經懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，可補辦生育證。

　　“單獨兩孩”政策正式落地，“兩孩”不是“二胎”

　　今天下午，《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》已由山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，并公布實施。修改決定的通過，標志著我省正式貫徹落實“單獨兩孩”政策。

　　山東省衛計委相關負責人強調，“單獨兩孩”不是“單獨二胎”，黨的十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。“單獨兩孩”而非“單獨二胎”是強調生育的“數量”而非“胎次”，如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用“單獨兩孩”政策。

    政策以修改決定的形式實施，單獨夫婦須符合三個條件

　　大眾網記者在新聞通氣會上了解到，山東省以《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》的形式實施“單獨兩孩”政策，即將《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條第一項規定的“夫妻雙方均為獨生子女的”可以生育第二個子女，修改為“夫妻雙方或者一方為獨生子女的”可以生育第二個子女，正式在全省貫徹落實“單獨兩孩”政策。

　　符合“單獨兩孩”政策的夫婦須同時具備以下條件：一方為獨生子女；只生育或合法收養了一個子女；雙方或一方戶籍登記在本省。修改決定正式生效后，符合“單獨兩孩”政策條件的夫婦可以根據各自情況依法申請再生育。

    政策落地前“搶生”進行批評教育，再生育后停享獨生子女獎勵

　　對于單獨夫婦在修改決定正式生效前已經生育或懷孕的，山東省衛計委相關負責人介紹說，以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節點，2013年11月12日至《山東省人民代表大會常務委員會關于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》正式生效之前，單獨夫婦已經懷孕或生育第二個子女的，進行批評教育，補辦生育證。

　　單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育當月起停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。

    政策實施后我省生育水平波動不大，計劃生育基本國策不會放松

　　山東省衛計委相關負責人介紹說，根據國家相關文件精神，適用“單獨兩孩”政策的獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　該負責人說，實施“單獨兩孩”政策后，全省未來3—5年內出生人口將有所增加，生育水平會出現一定幅度的升高，給衛生、教育等配套公共服務帶來壓力。我省已經對政策實施風險進行了全面評估，研究制定了具體預案，主要包括加強宣傳引導、完善配套政策、切實搞好服務等內容，在堅持計劃生育基本國策的前提下，做到政策實施過程風險可控，生育水平不出現大的波動，人口總量保持在規劃目標之內。

　　該負責人強調，“單獨兩孩”政策的出臺不意味著計劃生育基本國策的放松，調整完善生育政策，必須堅持計劃生育基本國策不變。