基本法是澳門特區穩定發展的基石—— 澳門中聯辦主任李剛答本報記者問

　　記者：澳門回歸祖國15年來，您如何評價澳門落實基本法，“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的情況？

　　李剛：15年來，“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了全面落實。表現在三個方面：第一，全社會都擁護基本法、支持基本法、學習基本法、宣傳基本法。澳門有各種各樣的社會團體，其中有很多是宣傳介紹基本法的，例如其中最大的澳門基本法推廣協會，每年都組織各種報告會、研討會，不斷總結基本法貫徹落實的情況。基本法在澳門受到廣大同胞的支持和擁護，大家把基本法當作共同的社會行為準則，當作特區穩定發展的基石。

　　第二，基本法所規定的各項制度，在澳門得到了充分落實和有效運行。社會各界都支持特區政府依法施政，行政和立法機關相互配合、相互制約，以配合為主，以行政為主導；司法機關獨立行使司法權。

　　第三，社會各界團結建設澳門的積極性得到了充分發揮，澳門與世界各地廣泛聯系的優勢得到了充分發揮�！耙粐鴥芍啤痹诎拈T取得了很大的成功，社會各項事業得到持續穩定的發展。

　　記者：“一個中心”“一個平臺”是國家“十二五”規劃對澳門的定位，您認為澳門目前在這方面成效如何？未來應該如何努力？

　　李剛：國家“十二五”規劃把香港和澳門作為一個專門的部分單章列出，這給香港和澳門提供了很大的未來發展空間。“一個中心”就是把澳門建成世界旅游休閑中心，“一個平臺”就是中國和葡語國家商貿合作的服務平臺。這個定位給澳門未來的發展指明了方向。

　　博彩業是澳門的龍頭產業，對澳門經濟突飛猛進的發展作出了重大貢獻，但博彩業一業獨大，也不是一件好事。我們要健康有序地發展博彩業，同時，要經濟發展適度多元化，改變澳門現在的經濟結構，讓它除了博彩業還有其他的元素。發展多元經濟是特區政府的一項重要任務，也是中央政府對澳門特區政府的要求。

　　特區政府一直致力于“一個中心”“一個平臺”的建設，充分研究它的內涵和未來發展的具體目標，在健康有序發展博彩業的同時，適度地發展其他行業。澳門的旅游業、金融業、建筑業、文化創意產業、中醫藥產業等，都是澳門的特色。政府已經在這些方面投入了大量資金，期待未來能有更大的發展，能有更多的成果。

　　記者：澳門回歸15年來，在經濟社會民生等方面取得了巨大進步，但民眾對于民生問題仍有很多訴求，未來澳門在這方面有哪些改善空間？

　　李剛：回歸15年，澳門經濟發展確實是天翻地覆。1999年，澳門本地生產總值是502億澳門元（以下均為澳門元），到去年，已經達到了4134.7億元，年增長率達到14.9%。人均GDP由1999年的14000多美元，達到現在的87000多美元，位列亞洲第二，世界第四。失業率由1999年的6.3%，下降到現在的1.6% ，基本上實現了全民就業。但是在發展過程中，老百姓的生活、醫療、年輕人的創業都感受到了通貨膨脹的壓力，改善民生的訴求比較強烈。這是發展中帶來的問題，只能用發展的成果來解決。

　　根據第四任行政長官崔世安的施政報告，第一，要建立全社會的民生保障機制和完善民生保障制度，惠及每位澳門市民。第二，要完善醫療服務的網絡體系，讓病者有其醫。第三，在住房方面，第三屆特區政府建設了1.6萬個公屋，第四任特首的目標是建設3.2萬個公屋，解決那些困難群眾和年輕人的住房問題。在建設公屋的同時，要對私人房屋市場進行有效的調控。第四，要實行教育興澳、人才治澳戰略。為年輕人提供更多、更大的平臺，讓他們有更多發展的機會。

　　記者：近年來澳門與內地的合作交流情況如何？對未來澳門與內地的合作您有何建議？

　　李剛：澳門與內地合作進入全新階段，中央政府對此非常重視。由于地理位置關系，澳門與廣東的合作范圍廣、力度大。主要體現在幾方面，第一，機制健全。2011年簽署了粵澳合作的框架協議，廣東省省長和澳門特首每年定期舉行雙邊會晤，就澳門與珠三角和廣東的合作問題交換意見；珠海市市長和特區政府的官員也舉行定期的磋商。這個制度的建成，對統籌協調兩個地方的合作發展發揮了重要作用。

　　第二，澳門和橫琴的合作越來越緊密。澳門與珠海橫琴合作建立了0.5平方公里的中醫藥園，4.5平方公里的工業園區，涉及項目總金額約540億元。占地1.09平方公里的澳門大學橫琴校區已經建成并投入使用。

　　同時，澳門與珠海、廣東的交通網絡一體化現正在加緊建設，從廣東進入澳門的輕軌即將開工。港珠澳大橋預計2016年建成，澳門口岸的人工島填海工程將于今年年底完成。

　　另外，澳門與周邊其他地區的合作建設也在進行中，其中包括廣州南沙新區、中山翠亨新區等地。同時，澳門還在江西、浙江、山東等地興建了一批項目。

　　澳門土地狹窄，僅30平方公里多一點，澳門經濟要進一步發展，特別是進行多元化發展，僅靠澳門的土地是不行的。要讓更多的澳門企業走出去到內地去創業，有助發展多元經濟，保持澳門繁榮穩定。

　　記者：黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國戰略，您如何看待依法治澳？

　　李剛：在依法治國的總體規劃當中，專門有一段提出要依法治澳、依法治港。依法治澳是國家依法治國的一個重要組成部分，澳門落實“一國兩制”方針，是中國共產黨治國理政的一個重要的嶄新課題。依法治澳主要體現在兩個層面：一個就是要落實基本法中有關中央對澳門行使的權力，包括中央對澳門主要官員的任命、考察，以及特區行政長官要定期向中央述職，報告重大事情。

　　第二個層面就是澳門本地。澳門法律是以葡萄牙的五大法典為依據的，目前正組織專家力量，把五大法典準確地翻譯成中文�，F在特區有數千條各種法律，經過梳理仍在使用的也有1000多個。這些法律如何修改、完善、補充，甚至廢除，未來有很多工作要做。此外，還要解決執法的問題。依法治港、依法治澳，不管是在香港還是澳門，都要嚴格。一個沒有法治的國家或者地區，就沒有正常的社會制度，這是絕不允許的。

　　最后，還要培養更多的法律人才。我們相信特區政府下一步會加大力度，在國家實施依法治國戰略的大環境下，在澳門進一步依法治澳，使這個社會能夠永遠處在和諧、穩定、發展的環境之中。

　　《 人民日報 》（ 2014年12月09日 04 版）