李飛在澳門基本法推廣協會主辦的專題講座上的講話全文

　　澳門基本法與特區發展

　　——在澳門基本法推廣協會主辦的專題講座上的講話

　　李飛

　　很高興有機會又在澳門與大家見面。再過十七天，澳門回歸祖國，澳門特別行政區設立和澳門基本法實施就整整十五年了。在這樣一個特殊時刻，澳門基本法推廣協會邀請我來澳門與大家交流，我感到十分高興，也十分榮幸。我在全國人大常委會澳門基本法委員會工作已有八年多時間，從事涉港澳工作已有十多年時間。因為工作關系，這些年我多次來澳門開會、調研，與澳門社會各界的朋友會面交流，建立了密切的聯系，對澳門有深厚的感情。無論從本職工作還是個人角度，我始終關注“一國兩制”方針和基本法在澳門的貫徹實施情況，以及澳門特區的經濟社會發展情況。古人云：“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”我認為，要識廬山真面目，還得身在此山中。只有親身來到澳門，才能更加真實地感受澳門的發展成就，更加深入地了解“一國兩制”方針和基本法在澳門獲得的成功實踐。

　　前段時間，澳門特區剛剛完成了發展歷程中的一件大事，即依法順利選出了第四任行政長官人選，并得到中央人民政府的任命。九月廿二日，習近平主席在北京會見赴京接受任命的崔世安特首時作了重要講話，對澳門特區取得的發展成就給予充分肯定，同時還對澳門特區未來的發展提出了明確要求和殷切希望。今天，借此機會，我想結合對習近平主席重要講話精神的學習認識，圍繞“澳門基本法與特區發展”這一主題，從三個方面與大家分享我的個人體會。

　　一、見證繁榮穩定，共享澳門“一國兩制”實踐輝煌成就

　　習近平主席在會見崔世安特首時表示，澳門總體形勢繼續向好發展，中央政府對行政長官和特區政府的工作是肯定的。這充分體現了中央領導人對澳門的深切關心，也充分體現了中央對澳門特區政府工作以及澳門回歸十五年來經濟社會發展成就的高度肯定。回歸十五年來，“一國兩制”方針和基本法在澳門得到了順利貫徹實施，澳門實現了經濟繁榮和社會穩定，各項事業都取得了長足發展和進步，“一國兩制”在澳門的實踐取得了舉世矚目的成功。就像許多媒體描述的那樣，我們可以自豪地說，澳門正處在歷史上最好的發展時期。

　　從經濟發展方面看，澳門經受住了國際金融危機的沖擊以及世界經濟不振的負面影響，保持了較好的發展態勢。我看了有關數據，回歸十五年來澳門GDP年均增速超過百分之十六，去年澳門的GDP已經達到四千一百三十四點七億澳門元，是回歸時的八倍多，人均達到八萬七千美元，是回歸時的六倍，躍居亞洲第二，世界第四。特區政府財政收入和盈余逐年增加，二○一三年財政收入達到一千七百五十九點五億澳門元，結余一千二百四十多億澳門元，分別是回歸時的十倍和六十倍。到今年九月份，特區外匯儲備總資產達一千二百九十億澳門元，為回歸時的五倍多。失業率從回歸初的百分之六點三逐步下降到百分之一點七，實現了充分就業。居民月工資中位數達到一萬五千澳門元。國際權威評級組織的數據顯示，澳門總體經濟自由度在全球排名第廿九位，明顯高于世界一般水平。我想，這些經濟數據，不僅在當今世界經濟發展趨緩的大背景下，就是在世界經濟發展較好的時期也是非常亮麗的，無疑是澳門經濟繁榮的最好體現。

　　從民主政治方面看，基本法規定的“澳人治澳”、高度自治得到了全面落實。二○一二年，澳門特區依法循序漸進地對行政長官和立法會產生辦法進行了適當的修改，擴大了兩個產生辦法的民主程度，體現了與時俱進發展民主政治。回歸以來，澳門特區依法順利進行了四任行政長官選舉和五屆立法會選舉，保持了政治體制的穩定及有效運作。基本法規定的澳門居民享有的言論、新聞、出版、結社、集會、游行、示威等基本權利和自由得到了充分保障，澳門居民依法有序參與到了特區的選舉、立法、決策等各項公共事務當中，真正成為了澳門的主人。

　　從法治建設方面看，回歸以來，在澳門原有法律的基礎上，特區政府和立法會加強溝通和配合，積極行使基本法賦予的立法職權，到目前為止已經制定了二百多項新的法律，與基本法和保留的澳門原有法律一起，為特區維護國家安全、實現有效管治、促進經濟社會發展以及保障市民安居樂業，提供了法制保障。特區法院和檢察院依法行使審判權和檢察權，有力維護了法治和司法獨立，保障了社會正常秩序。

　　從改善民生方面看，隨著經濟的快速發展和財政收入大幅增加，特區政府逐年加大了對民生方面的投入，努力讓每個市民分享經濟繁榮的成果。現在特區政府在民生領域的財政支出已占總支出的百分之六十七點六，不僅采取了現金分享、租金豁免、退稅、電費補貼、醫療券、短期食物補助計劃等多項短期政策措施，而且還努力從雙層式社會保障、公屋規劃、免費醫療、維生指數、最低工資等方面建立或完善長效機制。行政長官已經表示，明年在財政盈余預期將減少的情況下，仍將繼續加大民生領域支出。現在澳門民生情況不僅好于回歸前，也優于鄰近一些地區。

　　從社會事業方面看，澳門特區的教育、文化、科技、體育、衛生等各項社會事業取得了較快發展。推行十五年免費教育、建成啟用澳大橫琴新校區，都是澳門教育發展歷史的重要里程碑。澳門大學和澳門科技大學兩間國家重點實驗室的建立，標志著澳門特區科研水平的不斷提升。澳門特區的文化體育事業更是空前繁榮，每年舉辦的文體活動多不勝數，吸引大批居民和外來旅客參與，許多都成為澳門旅游宣傳的招牌。新聞、出版、醫療衛生、婦女、青少年、社會工作等事業，都得到了實質性的進步發展。

　　從社會治安方面看，司法警察局公布的相關資料顯示，最近幾年，隨著澳門經濟活動和規模不斷發展變化，盡管經濟類犯罪數量有所增加，但過往比較突出的殺人、綁架、搶劫等嚴重刑事犯罪明顯減少，與回歸前治安不靖的狀況相比，可以說發生了翻天覆地的變化。

　　從對外交往方面看，在中央政府的大力支持及具體授權下，澳門特區依法處理有關對外事務，積極參加有關國際組織和國際會議，與國際社會的交往合作更為頻繁，有力地促進了澳門經濟社會發展。目前，外國駐澳總領館增至四個，名譽領館增至九個。澳門還承辦了中國——葡語國家經貿合作論壇、APEC旅游部長會議、世界旅游經濟論壇、東亞運動會等多項國際會議和賽事，澳門的國際知名度不斷提高。截至今年九月，給予特區護照免簽或落地簽的國家和地區已達一百一十二個，給予特區旅行證件免簽或落地簽的國家和地區已達十個，澳門居民的國際交流交往更為便捷。

　　澳門回歸以來之所以能取得這么大成就，首先是得益于“一國兩制”方針和基本法的制度保障。作為澳門特區的憲制性法律，基本法貫徹了“一國兩制”方針，規定了特別行政區制度，從澳門特區的政治、經濟、法律、社會等各方面作了制度規范和安排，為回歸后澳門步入快速發展軌道、保持繁榮穩定奠定了堅實的法制基礎。澳門回歸十五年以來的事實充分證明，“一國兩制”方針和基本法是符合澳門實際情況的偉大制度設計和安排。今天在座和不在座的草委、籌委，當年對基本法的起草以及特區的成立傾注了大量心血，在澳門回歸十五周年的時刻，我們應對他們表示崇高的敬意！

　　第二是歸功于澳門居民的努力奮斗。在“一國兩制”下，澳門特區實行“澳人治澳”、高度自治，澳門居民肩負著治理、建設和發展澳門的重任。可以說，澳門今天取得的一切成就，都是澳門人用自己的智慧和汗水換來的。彬彬有禮的政府公務人員，服務周到的酒店工作人員，行色匆匆的上班族，揮汗如雨的保潔員，井然有序排隊候車的市民……每次來澳門，澳門居民身上那種文明禮貌、認真細致、勤勞上進的精神面貌，都給我留下很深刻的印象，充分證明了澳門人一定能建設好、發展好澳門的偉大論斷。

　　第三是有賴于中央和內地的大力支持。改革開放以來，國家進入了經濟社會快速發展的軌道，綜合國力不斷增強，內地呈現出一派欣欣向榮、蒸蒸日上的良好發展態勢，這給澳門的快速發展創造了良好環境，提供了巨大助力。回歸以來，中央十分關心并大力支持澳門的發展，多位中央領導人親臨澳門視察指導工作，中央政府陸續出臺個人行、CEPA、粵澳合作，授權澳門對澳大橫琴校區實行法律管轄，推動中葡經貿合作論壇、APEC旅游部長會議，延長通關等各項惠澳政策措施，把澳門發展納入整個國家發展規劃之中。內地各地方積極支持澳門發展，兩地合作范圍不斷擴大，為澳門發展提供了廣闊的空間和更多機會。現在很多澳門企業和人士到內地投資經商，內地旅客占澳門入境旅客的六成以上，內地已經成為澳門最重要的市場。與世界其他地區相比，背靠偉大祖國和遼闊內地，是澳門不可多得的優勢。

　　澳門特區是祖國不可分離的部分，澳門同胞是中華民族的組成部分。澳門的發展成就不僅實現了澳門的繁榮穩定，也為國家整體發展增添了奪目的光彩。澳門在“一國兩制”下取得的輝煌成就，不僅是所有澳門同胞的榮耀，也是全體中國人的榮耀，所有中華兒女都會分享澳門“一國兩制”事業偉大成功的喜悅和成果。