周波：關于治理濟南市區(qū)交通擁堵的建議

一是機動化水平迅速提高，私人汽車增長迅猛，私車增長勢頭逐呈無序狀態(tài)。且機動車保有量分布集中，私人汽車擁有量的高速增長引發(fā)了交通擁堵、環(huán)境污染、交通事故和能源消耗加劇等一系列問題。

二是公交運行和自行車出行環(huán)境有待改善。一方面城市道路規(guī)劃實現(xiàn)率低，公交基礎設施歷史欠帳太多；另一方面，道路通行路權、信號優(yōu)先權、停車管理等新的問題層出不窮，“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略難以落地。

三是管理體制不順暢。目前，多個城市已經(jīng)實行“一城一交”的綜合管理模式或者城鄉(xiāng)道路運輸實行城鄉(xiāng)一體化管理模式，即由一個相對集中的職能機構對道路和水路運輸、城市公交、出租汽車實行行業(yè)統(tǒng)一管理，道路交通法規(guī)執(zhí)行情況管理仍然由公安交警負責。上述管理體制下，這個權利集中的職能機構能夠對各有效整合原有相關各部門的職能，并負責對各部門的管理進行協(xié)調。

   為此，建議：

一、深化城市交通和公安交警體制改革。借鑒國外將城市交通管理權集中和交通執(zhí)法權分離的交通管理體制經(jīng)驗，開展整合交通和公安交管試點。近期推進公安和交通信息共享和聯(lián)動機制，建立城市綜合交通管理指揮中心，充分利用和發(fā)揮各部門的信息化手段和行政資源，廣泛采集和分析交通信息，優(yōu)化調度、快速事故處理和投訴響應，保障交通暢通和應急處理能力。

二、鼓勵綠色出行，實施自行車復興計劃。積極采取措施鼓勵自行車出行。簡化自行車購置使用相關手續(xù)，應用信息技術采取自行車身份證制度加強對自行車管理，對自行車生產(chǎn)、銷售和購置實行費用減免甚至補貼制度，取消對自行車出行的限制政策。改善自行車出行條件，建設統(tǒng)一的自行車道網(wǎng)絡和停車場點系統(tǒng)。打通大型住區(qū)的自行車通道，完善居民區(qū)周邊自行車交通網(wǎng)絡，改善自行車交通條件。

三、適當采取經(jīng)濟、行政手段抑制小汽車過度使用。

建議在工作日上下班高峰時段采取限行措施，可以采用單雙號限行，通過行政手段引導人們拼車或選擇公交、自行車等更加環(huán)保的出行方式。

四、加大公交系統(tǒng)的發(fā)展力度

　　濟南交通堵塞的重要原因之一就在于公交事業(yè)不夠完善，特別是載客多、快捷的有軌交通尚未建立。

　　以香港特區(qū)為例，香港優(yōu)先發(fā)展占地少、載客量大的公共交通，讓鐵路和專營巴士成為香港運輸系統(tǒng)的骨干。目前香港的鐵路網(wǎng)絡總里程超過200公里 ，日載客量約占總載客量的34％，而且，自2002年以來，每年都有至少一條鐵路建成通車。香港目前有五家專營巴士公司，近5000巴士，其總載客量占總載客量的37％。