兩會(huì)留下的民生圖景

　　17日上午，濟(jì)寧市人力資源市場(chǎng)，一名求職者認(rèn)真關(guān)注著電子信息屏。兩會(huì)上，就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問題牽動(dòng)著代表委員的心。 本報(bào)記者 張曉科 攝

　　本報(bào)記者 崔濱

　　“到‘十二五’末，山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上。山東將成為人民群眾幸福感普遍增加、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的省份，一個(gè)文明、富足、開放、和諧的山東將在我國東部沿海蓬勃崛起。”在12日上午的山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，889名到會(huì)代表把最為熱烈的掌聲送給省長(zhǎng)姜大明在《政府工作報(bào)告》中提到的這一幸福愿景。

　　此次山東省兩會(huì)上，政府工作報(bào)告與“十二五”規(guī)劃，不約而同把“民生”放在了最為突出的位置上，省長(zhǎng)姜大明一再強(qiáng)調(diào)的“今年惠民生要用真金白銀往上堆”，也為全省人民勾畫出腰包鼓起來、保障好起來、環(huán)境美起來、社會(huì)更和諧的幸福愿景。

　　百姓腰包的“雙同步”期待

　　讓兩位委員欣喜的是，在省兩會(huì)的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中，“實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率同步”的“雙同步”成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要發(fā)展目標(biāo)。

　　13日，省政協(xié)委員侯風(fēng)云和丁汝燕走進(jìn)省城一家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，和市民一道問價(jià)買菜。“買了3個(gè)土豆花了6塊，冬瓜過了年從每斤5毛漲到1塊5。這個(gè)價(jià)格真是不得了。”轉(zhuǎn)了一圈下來，丁汝燕一個(gè)勁兒感慨“飛”起來的物價(jià)。

　　而在第二天的省政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論會(huì)上，一位學(xué)者委員的話引起了同組委員善意的笑聲，“我現(xiàn)在出去開學(xué)術(shù)會(huì)議，最怕被人家問起工資多少，因?yàn)楹枚嗄甓紱]漲過了。”

　　從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研回來的丁汝燕，扳起指頭給記者算了筆賬，“目前在濟(jì)南，普通打工者一個(gè)月差不多掙1200多塊錢。我們算他是合租房，一個(gè)月房租也至少四五百元，現(xiàn)在物價(jià)這么貴，自己買菜做飯，每個(gè)月最少要花四五百元；這樣算下來別說孝敬老人了，自己夠花就不錯(cuò)了。”丁汝燕一個(gè)勁兒感慨物價(jià)是不低。

　　對(duì)此，長(zhǎng)期研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的侯風(fēng)云認(rèn)為，雖然勞動(dòng)報(bào)酬主要由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，但當(dāng)工資水平與生活成本不相適應(yīng)時(shí)，政府應(yīng)該主動(dòng)加以調(diào)整或矯正，“政府一定要建立一個(gè)合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使勞動(dòng)者收入水平的增加跟勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高掛鉤，要跟資本所得掛鉤，要跟財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤。”

　　讓兩位委員欣喜的是，在省兩會(huì)的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃中，“實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)效率同步”的“雙同步”成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要發(fā)展目標(biāo)。

　　在政府工作報(bào)告中，姜大明省長(zhǎng)指出，“十一五”期間，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到19946元、6990元，年均分別增長(zhǎng)13.2%、12.2%。我省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到1510元；城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)增加到290元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

　　而今年，山東將力爭(zhēng)使全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%左右，值得注意的是，這一“10%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，是近年來的最高預(yù)期。

　　同時(shí)，今年我省還將繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長(zhǎng)26%。

　　更讓人值得期待的是，“十二五”期間山東將努力使城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上。用實(shí)實(shí)在在的腰包鼓起來，增加人民群眾的幸福感。

　　真金白銀鋪就民生保障之路

　　在“十二五”期間，像濟(jì)南這樣大力完善社會(huì)保障，解決上學(xué)難、看病貴、養(yǎng)老難等保障民生的

　　“‘十二五’期間，全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%，17城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善20%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%。真正讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，人居環(huán)境顯著改善。”

　　10日下午，政協(xié)委員報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，宋傳杰、陳寶明等6名政協(xié)委員沒有乘坐會(huì)務(wù)組提供的大巴車，也沒有開車，而是全部騎自行車或步行前來報(bào)到。

　　這是2007年后，宋傳杰再次上演“低碳報(bào)到秀”。“作秀也罷，表演也罷，我就是想通過這種行動(dòng)做一個(gè)倡導(dǎo)，建議治堵。”面對(duì)眾多評(píng)論，宋傳杰如此回答。

　　在提交本次人大會(huì)議審議的“十二五”規(guī)劃中，在“提高公共管理水平構(gòu)建綜合服務(wù)體系”中提出：未來五年，將加快城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)快速通道建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通。同時(shí)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì)，以增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn)，提高城市公共管理水平，營造良好居住發(fā)展環(huán)境。

　　在《政府工作報(bào)告》中，省長(zhǎng)姜大明也提到，今年我省將啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通的規(guī)劃編制工作，“十二五”期間，以濟(jì)南西客站、新東站為起點(diǎn)，城際軌道交通將覆蓋淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州、東營等7城市，濟(jì)南與淄博、泰安等城市之間形成半小時(shí)直達(dá)，區(qū)域各城市之間構(gòu)成1小時(shí)交通圈，改善目前的交通環(huán)境。

　　同時(shí)，兩會(huì)期間，保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色生態(tài)，也成為我省著力提高居民幸福感的重要方面。今年省級(jí)預(yù)算支出將安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金5000萬元，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省建設(shè)；安排3.4億元，支持城市污水、垃圾處理及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)龋宦鋵?shí)污染防治資金38.16億元，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持環(huán)境保護(hù)、污染治理和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　省長(zhǎng)姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，要以保障南水北調(diào)沿線和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境安全為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果；以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治。

　　“‘十二五’期間，我省主要河流、湖泊和水庫水質(zhì)消除劣五類，主要水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全省城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%，垃圾無害化處理率達(dá)到96%，全省17城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善20%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%。真正‘讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，人居環(huán)境顯著改善’。”

　　社會(huì)工程將在全省展開。 在齊魯晚報(bào)網(wǎng)建立的兩會(huì)微博上，上學(xué)難、就醫(yī)難、房?jī)r(jià)高，成為“博粉們”最為關(guān)心的民生話題。

　　“現(xiàn)在小孩想上好點(diǎn)的幼兒園要提前一年多報(bào)名，像我們這種沒錢沒關(guān)系的，想讓自己的孩子上個(gè)好點(diǎn)的幼兒園，連名都報(bào)不上，這種情況什么時(shí)候能緩解？”

　　“據(jù)說中國人一年打8瓶吊瓶，我也感覺自己一發(fā)燒就‘被’輸液，還‘被’做一些莫名其妙的檢查，普通感冒動(dòng)輒花500塊錢以上，現(xiàn)在看病能不能不這么復(fù)雜？”

　　“房?jī)r(jià)一直在天上飛，能不能加大公租房建設(shè)力度？”

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　　兩會(huì)期間博粉們關(guān)注的話題，同樣引起了濟(jì)南市長(zhǎng)張建國的注意，12日下午參加濟(jì)南代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告并與小組代表討論時(shí)，張建國也感慨“現(xiàn)在上幼兒園比上大學(xué)還難。”

　　“今年市政府就是要為泉城市民辦實(shí)事。”張建國說，2011年，省城不僅要新增50所公辦幼兒園，還要開工建設(shè)擁有2000張床位的山東濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　張建國說：“現(xiàn)在的養(yǎng)老方式一般有兩種，集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，大家對(duì)推進(jìn)集中養(yǎng)老的呼聲比較高，居家養(yǎng)老方面下一步也會(huì)出臺(tái)政策。”

　　而在“十二五”期間，像濟(jì)南這樣大力完善社會(huì)保障，解決上學(xué)難、看病貴、養(yǎng)老難等保障民生的社會(huì)工程將在全省展開。 《山東省2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，在今年約1744.20億元的財(cái)政支出中，涉及醫(yī)療、教育等社會(huì)保障方面的支出就在300億元以上。

　　其中，安排36.98億元，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元；安排5億元對(duì)各地廉租住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，安排教育文化重點(diǎn)項(xiàng)目支出133.77億元。

　　省教育廳副廳長(zhǎng)陳光華介紹，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。將高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元，力爭(zhēng)在2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占財(cái)政支出的20%。 省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)黃麟英表示，2011年將使全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到70%以上，總體就業(yè)率達(dá)到80%以上。到2011年底，全省新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到60%以上。全面推行居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，降低大病、重病患者的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均200元。

　　而省住建廳副廳長(zhǎng)吳英也表示，2011年計(jì)劃建設(shè)各類保障性安居工程32萬套，是2010年任務(wù)量的2.9倍。其中，2011年計(jì)劃新建公共租賃房7.4萬套，是2010年任務(wù)量的7.2倍。“十二五”期間，全省將新建公共租賃住房21萬套，以解決“夾心層”住房、人才公寓、教師公寓和干部周轉(zhuǎn)房的供給問題。