城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不應(yīng)“被市民化”

    今年的省政府工作報(bào)告，提出“力爭到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55% 以上，新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平。”政府推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民過上好日子的決心顯而易見。那么，農(nóng)村城鎮(zhèn)化有哪些好處？有哪些教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和吸收？2月14日下午，來自社會(huì)各階層的代表、委員們暢所欲言。

利好

城鎮(zhèn)化，“一箭多雕”的好事

    能孵化更多的消費(fèi)量

    “我是來自基層的代表，由于經(jīng)常和農(nóng)民打交道，我清楚地知道，報(bào)告中提到的這些數(shù)字一旦落實(shí)到位，會(huì)給他們帶來很大的好處。”省人大代表、萊西市姜山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長丁朝霞告訴記者，當(dāng)前，政府大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是在特定時(shí)期的一個(gè)正確的選擇。

    “農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代生活方式是向往和樂于接受的，家電下鄉(xiāng)等受到農(nóng)民的積極響應(yīng)就是很好的證明。”丁朝霞說，農(nóng)民在家用電器、住房、教育、醫(yī)療、文化生活等方面的消費(fèi)，很大程度上依賴于城鎮(zhèn)提供的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)條件，沒有城鎮(zhèn)作為載體，農(nóng)民即使有消費(fèi)能力也無法消費(fèi)，“一旦加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，潛在消費(fèi)量就會(huì)孵化出來。農(nóng)民在就醫(yī)、教育等方面也會(huì)享受到實(shí)惠。”

    農(nóng)村可以留住更多人才

    對(duì)于城鎮(zhèn)化的前景，省政協(xié)委員、青島科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備處處長宗成中表示非常期盼，“在我老家，凡是能考上大學(xué)的年輕人都到了城里居住，村里文化高的年輕人越來越少，這樣的農(nóng)村如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)變，只能越來越窮。城鎮(zhèn)化就是改變這種情況的一個(gè)很好的途徑。”宗成中表示。

    可解決農(nóng)民就業(yè)問題

    省政協(xié)委員、青島大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜德新近幾年一直在關(guān)注“城鎮(zhèn)化”，他說，“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然要求，山東省人口眾多，農(nóng)村人口比例較高，需要提高城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)就經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，山東省也有條件進(jìn)行城鎮(zhèn)化。而就青島市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來講，青島市的城鎮(zhèn)化更容易操作。”

    杜德新表示，城鎮(zhèn)化能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，“隨著科技水平的逐漸提高，種地用不了這么多勞動(dòng)力，這就使農(nóng)村出現(xiàn)了大量剩余勞動(dòng)力，而另一方面企業(yè)卻面臨著缺工問題，城鎮(zhèn)化可以讓這種矛盾得到解決。”

思考

要注意保護(hù)好農(nóng)民利益

    “城鎮(zhèn)化的目的之一是縮小城鄉(xiāng)差距，縮小城鄉(xiāng)差距就是要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因此在城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)該保護(hù)好農(nóng)民的利益。”省政協(xié)委員、青島科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備處處長宗成中表示，“比如在征地方面，要考慮失地農(nóng)民以后的生活保障，不能讓農(nóng)民‘被市民化’。”

    宗成中從科技創(chuàng)新的角度談了自己的建議，他表示，城鎮(zhèn)是一個(gè)各種要素的結(jié)合體，是綜合創(chuàng)新功能區(qū)，在城鎮(zhèn)化的過程中可以參考城鎮(zhèn)的建設(shè)模式，但不能照搬。

    對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省政協(xié)委員、青島大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜德新表示，開展城鎮(zhèn)化不能搞“一刀切”，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況開展，“城鎮(zhèn)化是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能急于求成，在這個(gè)過程中，政府要加大投入，不能只靠農(nóng)民的自覺性 。”杜德新告訴記者，在城鎮(zhèn)化實(shí)施過程中，一定要注意提前做好規(guī)劃，解決排污等問題。

    “我希望城鎮(zhèn)化是一場(chǎng)有實(shí)際行動(dòng)的工作，而不是一句漂亮的口號(hào)。”省人大代表、膠州市畜牧局總畜牧獸醫(yī)師劉艷花說，城鎮(zhèn)化最關(guān)鍵的是工業(yè)化，如果不發(fā)展工業(yè)，農(nóng)民光靠種地的收入很難適應(yīng)城鎮(zhèn)的生活。

■相關(guān)新聞

農(nóng)民委員首次在大會(huì)發(fā)言

    每名委員發(fā)言控制在5分鐘左右，共有22位委員發(fā)言。2月14日上午，在山東會(huì)堂舉行的省政協(xié)十屆四次會(huì)議大會(huì)上，委員們兌現(xiàn)了發(fā)言短小精悍的承諾，也讓更多的委員得到了發(fā)言機(jī)會(huì)。農(nóng)民委員趙洪林正式登臺(tái)發(fā)言，他也是山東省在政協(xié)大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)的首個(gè)農(nóng)民委員。據(jù)介紹，當(dāng)天22位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言的委員緊緊圍繞制定實(shí)施好我省“十二五”規(guī)劃 、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、關(guān)注和改善民生等重大問題發(fā)表了意見和建議。

    在當(dāng)天上午的大會(huì)發(fā)言中，發(fā)言的委員也完全遵照了這一要求，從上午9時(shí)開始到10時(shí)許，短短兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里共有22名委員做了委員發(fā)言，每名委員時(shí)間都控制在5分鐘左右。

    在當(dāng)天發(fā)言的委員中，第4個(gè)上臺(tái)的趙洪林圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”提了自己的想法，他表示，要注重用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)市場(chǎng)行情的變化，引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由“拉著產(chǎn)品找市場(chǎng)”向“圍繞市場(chǎng)搞生產(chǎn)”的思維轉(zhuǎn)變。

兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)也浪漫

    “我很久沒收到花了，太激動(dòng)了！”當(dāng)情人節(jié)“穿插”進(jìn)省兩會(huì)，原本嚴(yán)肅的會(huì)場(chǎng)內(nèi)外也多了幾分浪漫。2月14日下午，在分組討論休息間隙，青島團(tuán)四組里熱鬧非凡：16名男代表共同送給組里4名女代表一人一束鮮艷的玫瑰花。

    “突然有人捧著一大束玫瑰花給我，一看卡片上的文字，頓時(shí)又驚又喜。”2月14日，省人大代表、萊西市姜山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長兼青島韓國釜山工業(yè)園投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長丁朝霞開心地對(duì)記者說。

    丁朝霞告訴記者，“我們?cè)谝黄鹣嗵帟r(shí)的感覺就像兄弟姐妹，我們都是來為老百姓說話的，心里不緊張，在圓桌上講話時(shí)就更能暢所欲言了。”同樣收到鮮花的省人大常委、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處副處長董雅娟笑著說。

    為了向浪漫的男士們表達(dá)謝意，作為四組聯(lián)絡(luò)員的丁朝霞受另外三名女代表的委托，專門抽午休時(shí)間去買來了16盒巧克力表達(dá)心意。

獲救者“反咬一口”應(yīng)受處罰

省政協(xié)委員呼吁完善保障機(jī)制保護(hù)見義勇為者，讓好人敢于做好事

    見義勇為是人類社會(huì)的高尚義舉，代表著公民充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，理應(yīng)受到社會(huì)的保護(hù)，但在現(xiàn)實(shí)生活中，“英雄流血又流淚”的尷尬局面屢見不鮮。對(duì)此，省政協(xié)委員王濟(jì)眾提交了《關(guān)于完善見義勇為保障機(jī)制的建議》的提案。

    在提案中，王濟(jì)眾用一系列例子對(duì)見義勇為者的遭遇做了表述。2007年，南京一男子彭宇因攙扶摔倒的老太太，反而被告上法庭，法院一審判決中，彭宇被判賠45876元。2009年，重慶初二學(xué)生萬鑫扶起摔倒的老太，但老人及其子女稱其是肇事者，起訴并要求其父母賠償3萬多元，一審時(shí)多人證明其清白，法院駁回了老人的訴訟請(qǐng)求，老人不服上訴。二審開庭這天，老人撤訴。經(jīng)歷此案后，比較開朗的少年變得沉默寡言，成績下滑……

    “類似的事件還有很多，因見義勇為而遭受訴訟，導(dǎo)致許多民眾算計(jì)起了做‘好人好事’的成本，對(duì)救助他人產(chǎn)生恐懼心理。”王濟(jì)眾指出，“我國雖然早在2005年就有28個(gè)以上的省份設(shè)立了保障見義勇為的相關(guān)機(jī)制和條例，但推行效果并不理想，見義勇為認(rèn)定難、社會(huì)保障不到位等因素都制約著保障機(jī)制的有效實(shí)施。”王濟(jì)眾表示，必須進(jìn)一步完善見義勇為的社會(huì)保障機(jī)制。

    王濟(jì)眾在提案中說，首先是盡快在山東省出臺(tái)《無償緊急施救者甄別與免責(zé)辦法》，準(zhǔn)確區(qū)分和認(rèn)定見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)，只要見義勇為者行為理智、誠信、意圖清晰、出于好意且盡力而為，遵循常識(shí)和使用合理的技能，對(duì)受難者的非故意死亡、傷殘、殘疾不承擔(dān)法律責(zé)任。“承認(rèn)被救者的訴訟權(quán)利，但如果被救助的家屬懷疑施救者系肇事者，應(yīng)負(fù)有舉證責(zé)任。對(duì)惡意的被救者同時(shí)施以道德約束和法律約束，相關(guān)部門應(yīng)該給予行政處罰、紀(jì)律處分或者批評(píng)教育，并承受社會(huì)輿論的譴責(zé)。”

公園豈能任由汽車亂闖

市民發(fā)來建議，政協(xié)委員將就此調(diào)研

    “希望公園內(nèi)禁止機(jī)動(dòng)車通行。”2月14日上午，膠州市的趙發(fā)凱發(fā)來了《關(guān)于公園內(nèi)禁止行車的建議》。對(duì)于這條建議，省政協(xié)委員、青島市婦聯(lián)副主席管艾宏非常支持，并表示在做了充分調(diào)研后將把該問題寫成一個(gè)提案。

    在來信中，趙發(fā)凱表示，城市公園本來是居民和游客休閑、鍛煉的場(chǎng)所，但不少機(jī)動(dòng)車在一些公園內(nèi)行駛，有的甚至車速很快，很容易出危險(xiǎn)，而機(jī)動(dòng)車鳴笛、尾氣排放等也破壞了公園的環(huán)境，“希望相關(guān)部門能制止機(jī)動(dòng)車在公園內(nèi)肆無忌憚地行駛，不能讓公園變成馬路。”

    “我觀察了一下，進(jìn)入公園的車主要是工作用車，如工程車、垃圾車等，另外還有游客的車輛。對(duì)于工作用車，可以確定固定的時(shí)間進(jìn)出公園，比如在早上或者夜間游客很少的時(shí)候，而在游客較多的時(shí)段則盡量不要進(jìn)出公園。游客的車輛應(yīng)該禁止進(jìn)園，讓其停到園外或者專用的停車場(chǎng)。”

    “這個(gè)建議提得非常好。公園內(nèi)老人、小孩比較多，而且在逛公園的時(shí)候人們一般都處于放松狀態(tài)，警惕性都不高，這個(gè)時(shí)候如果公園內(nèi)出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車，很容易出事故。”在聽了趙先生的建議后，省政協(xié)委員、青島市婦聯(lián)副主席管艾宏連連稱贊趙先生非常細(xì)心，“可以在做了充分的調(diào)研后寫成一個(gè)提案。”

    ■征集

    如果您有什么好的建議，都可以通過本報(bào)兩會(huì)郵箱menglinda111@126.com告訴我們；我們將從中選擇出與島城老百姓關(guān)系最密切的“民聲”，通過兩會(huì)前線的記者提交給代表和委員，把建議“激活”。

    “建議”包含以下幾個(gè)方面：標(biāo)題，內(nèi)容，建議，要求。

    1.標(biāo)題要簡明準(zhǔn)確；

    2.總體字?jǐn)?shù)500字左右；一事一案；

    3.實(shí)事求是，簡明扼要，有建設(shè)性；

    4.發(fā)建議時(shí)，請(qǐng)寫明您的聯(lián)系方式，方便我們把相關(guān)意見及時(shí)反饋給您。 本版文/ 圖 本報(bào)特派記者 孟琳達(dá) 高亮(本報(bào)濟(jì)南2月14日電)