宣傳思想文化中財政投入的運行機制

　　 形勢的變化和實踐的發(fā)展，總是不斷對宣傳思想文化工作提出新要求新任務(wù)，賦予宣傳思想文化工作科學(xué)化新的時代內(nèi)涵，重視基層文化工作的財政投入，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、掌握主動權(quán)的重要保證。
　　一、基層文化建設(shè)中存在的問題
　　目前基層文化宣傳存在的主要問題有：一是文化陣地及設(shè)施嚴重不足。目前合肥路街道共瞎四個社區(qū)，只有一個文化站，工作人員2人，文化站為全額撥款事業(yè)單位，人員工資為財政統(tǒng)一發(fā)放，收入有保障。但是文化活動陣地不足，設(shè)施匱乏，活動經(jīng)費短缺，嚴重制約了文化活動的開展。二是人員問題。街道一級專業(yè)文化人員缺乏，年齡也比較大，同時知識也趨于老化。三是經(jīng)費問題。在文化事業(yè)經(jīng)費投入上，還存在著一定差距，財政投入在確保工作人員工資發(fā)放的情況下，社會各項事業(yè)發(fā)展都離不開財政。街道文化事業(yè)在確保人員經(jīng)費需要的情況下，已無力再拿出更多的資金來投入文化設(shè)施建設(shè)，而社區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費投入則更少。所有這些都嚴重制約著基層文化事業(yè)的發(fā)展。
　　二、對政府文化投入方式的評價
　　對現(xiàn)行社區(qū)文化建設(shè)中政府投入項目的效果從兩方面講，一方面政府的投入對基層文化建設(shè)的發(fā)展起著不可缺少的重要作用，另一方面各級政府特別是上級政府部門對文化建設(shè)投入不能滿足基層對文化活動經(jīng)費的需求，多年來，幾乎沒有什么大的投入，欠賬太多，比如農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基層公共圖書室建設(shè)，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難，農(nóng)村文化娛樂活動十分貧乏等。總之，政府加大對農(nóng)村基層文化建設(shè)各方面投入既是政府管理社會公共文化職能的體現(xiàn)，也是各級政府的重要職責(zé)，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建和諧社會以及“三個文明”建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　三、基層思想文化宣傳中政府的財政投入運行機制
　　我們認為，政府要重點做好以下三個方面的工作。一是完善文化投入保障機制，保證和加大對文化事業(yè)的投入。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的要求，切實加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每社區(qū)要有不低于200平方米的文化站陣地。同時要加大對文化部門開展“三下鄉(xiāng)”、“送溫暖”、“講文明、樹新風(fēng)”、“城鄉(xiāng)共建”等豐富多彩的文化活動的經(jīng)費投入。上級財政部門要加大對街道、社區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費的投入力度。
　　二是積極引入市場機制，著力形成“政府引導(dǎo)，市場化運作，全社會共同參與”的良好格局，破解文化活動政府財政不足的難題。
　　三是在基層文化發(fā)展上，積極鼓勵和扶持民辦文化的發(fā)展，按照上級文件要求，結(jié)合實際，保障基層文化建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，首先要理順管理體系，建立健全一整套監(jiān)督、管理、考核機制，使各級財政對文化的投入切實得以執(zhí)行；其次，基層文化工作引入競爭機制，在確保文化人員經(jīng)濟利益的同時，要加強對其考核。
　　思想上要解除束縛，營造社會各界重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍；體制上要有所突破，建立促進文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的良好機制；思路上要突出重點，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。基層要立足把特色文化辦新，把專業(yè)文化辦精，把社會文化辦活，把市場文化辦大