姜大明省長答大眾論壇網友提問實錄

    大眾網友“飛翔在藍圖”：姜省長，這幾年，入托難成為社會的新問題。究其原因：一、私人幼兒園師資力量投入不足，管理不夠規范，市民不愿意去，沒有生源，因此越來越少；二、公辦幼兒園師資力量雄厚，但數量太少；三、幼兒園教育非義務教育，政府投入少；四、“不讓孩子輸在起跑線上”的思想做崇，家長都往知名幼兒園里擠。省里能否提出一些解決辦法，解決這個難題呢？
    姜大明：作為父母最關心的是孩子成長。為解決好“入園難”問題，省里建立了政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制。提出要加快普及學前三年教育，大力建設公辦幼兒園，在城市每5000人口的住宅區規劃建設1所規模為6至8班的幼兒園，在農村每個鄉鎮政府至少舉辦一所達到省級認定標準的中心幼兒園，每個社區都建設一所幼兒園，或者按照“大村獨辦、小村聯辦”的原則建設村辦幼兒園，到明年底全省要新增幼兒園1100所和合格幼兒教師2萬名。為支持鼓勵各地建設公辦幼兒園，從今年起，省里每年核撥學前教育專項經費3000萬元，主要用于補助西部農村地區鄉村幼兒園建設。同時，支持民辦幼兒園健康發展，加強管理，搞好服務，使其達到辦園標準，不斷提高辦園水平。

    大眾網友“故鄉的天”：政府做了很多努力在控制物價，但各種東西仍在漲價，物價上漲受影響最大的就是低收入群體，政府如何控制物價？如何保障低收入群體不受或盡量少受物價上漲的影響？
    姜大明：物價上漲涉及民生、關系全局、影響穩定，對物價問題，省委、省政府始終關注、高度重視，把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。去年全省CPI同比上漲2.9%，低于全國平均水平0.4個百分點，成為全國少數把居民消費價格漲幅控制在3%以內的省份之一。整體來看，居民消費價格總水平保持了相對平穩的態勢。今年，省里將堅持“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理，保障民生、穩定預期”的原則，以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管，堅決抑制價格上漲勢頭。一是大力發展生產，落實“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。二是加強農產品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，增強市場調控能力。三是加強價格監管，維護市場秩序。特別是強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。四是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。

    大眾網友“陽光下的麥地”：藍色經濟區涉及到多個地市，如何讓各地發揮自己優勢，形成錯位競爭?如何讓各地協調發展形成合力？
    姜大明：你很關注山東半島藍色經濟區發展，所提問題是打造和建設好山東半島藍色經濟區必須認真加以解決的重要問題。根據資源環境承載能力、現有產業基礎和發展潛力，《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確了不同地區的發展定位和發展重點，提出了“一核兩極”的產業布局框架，即提升膠東半島高端海洋產業集聚區核心地位，壯大黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區和魯南臨港產業集聚區兩個增長極。目的就是充分發揮各地比較優勢，進一步優化海洋產業布局，形成布局合理、良性互動、錯位發展的新格局。其中，膠東半島高端海洋產業集聚區，就是以青島為龍頭，煙臺、濰坊、威海等沿海城市為骨干，發揮產業基礎好、科研力量強、海洋文化底蘊深厚、經濟外向度高、港口體系完備等綜合優勢，推動海洋生物醫藥、新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業規模化發展，推動現代漁業、海洋文化旅游、海洋運輸物流等優勢產業集群化發展，推動海洋食品加工、海洋化工等傳統產業高端化發展，建設全國重要的海洋高技術產業基地和具有國際先進水平的高端海洋產業集聚區。黃河三角洲高效生態海洋產業集聚區，就是發揮未開發土地和油氣礦產資源豐富的優勢，重點發展現代漁業、油氣礦產、先進裝備制造、生態環保、臨港物流、濱海生態旅游等產業，培育具有高效生態經濟特色的重要增長極。魯南臨港產業集聚區，就是依托日照深水良港，發揮腹地廣闊的優勢，重點做大做強日照鋼鐵精品基地，集中培育海洋先進裝備制造、汽車零部件、油氣儲運加工等臨港工業，加快發展現代港口物流業，建設成為區域性物流中心和我國東部沿海地區重要的臨港產業基地。

    大眾網友“草廬寒士”：為了平抑房價，濟南、青島都出臺了限購令，前不久，國家又出臺了新的控制房價的措施。請問省長，今年將采取哪些措施讓老百姓有房子住，怎么讓老百姓改善居住條件，保障性住房有什么具體的規劃嗎？
    姜大明：對這個問題，省委、省政府高度重視，已采取了一系列措施。今年主要抓好三件事：（1）實施好保障性住房建設三年規劃。今年省級財政對公共租賃房、廉租房建設和棚戶區改造的獎補資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也將大幅度增加財政投入，確保完成全年32萬套保障性住房的建設任務。（2）全面完成農房建設與危房改造三年任務，結合國家土地綜合整治試點，進一步加大對農村基礎設施建設和農民建房的財政補助，今年新建農村住房80萬戶，改造農村危房20萬戶。（3）堅定不移地搞好房地產市場調控，強化城市政府責任，建立工作問責機制，落實供地、稅收、信貸、限購等政策措施，抑制投機投資性需求，切實穩定房地產市場價格。我們決心通過不懈努力，大幅度增加保障性住房供給，逐步實現廣大群眾“住有所居”的目標。

    大眾網友“記不住詞”：經濟發展向來跟環境污染不可分，現在南方的廣東等地已經充分暴露出這個矛盾。想問一下省長，山東半島藍色經濟區建設已經正式上升為國家戰略，在發展過程當中，會不會考慮保護環境的因素？
    姜大明：樹立科學的海洋資源開發理念，倡導科學的海洋資源開發方式，推進海洋資源可持續利用和保護海洋生態環境，是增強海洋經濟可持續發展能力的迫切需要。為此，《山東半島藍色經濟區發展規劃》提出了強化生態保護、實現持續發展的原則，明確了建設全國重要的海洋生態文明示范區的戰略定位，并將加強海洋生態文明建設作為專章，提出要按照建設生態文明的要求，把資源節約型、環境友好型社會建設放在首要位置，加快推進海洋環境保護由污染防治型向污染防治與生態建設并重型轉變。重點采取以下措施：節約集約利用資源，提高海洋資源、土地資源和水資源的綜合利用效率，加快建立科學的資源開發利用與保護機制；加強海洋生態文明建設，加快推進生態海島建設，保護海洋生物的多樣性，保持海洋生態系統的完整性；強化海陸污染同防同治，推行嚴格的環境保護標準和污染物排放總量控制制度，切實改善環境質量，提升環境承載能力；大力發展循環經濟，努力打造全國重要的循環經濟發展示范區；提高海洋災害應急救助能力，構筑省市縣三級海洋觀測預報和防災減災體系。

    大眾網友“小貓咪”：我老家的表妹去年大學畢業，直到現在還沒找著工作，現在表妹在淘寶開了個小店，自己創業呢。這幾年大學生畢業的趨勢越來越嚴峻，看到表妹的經歷，想給省長提個建議，能不能在鼓勵大學生自主創業方面多一些優惠的措施？可以將淘寶創業的學生也納入其中，設立專門的培訓機構，對他們進行指導，在貨源供給方面，幫他們聯系一些可靠的廠家，這也是一種就業扶植啊。
    姜大明：大眾網友，你好！首先鼓勵你表妹在淘寶開店創業的行為，當代青年需要這種不等不靠、自強不息的精神。
    根據我省創業扶持政策，你表妹可以持畢業證向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請，如符合相關條件，人力資源社會保障部門將核發《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。憑此證可享受創業培訓補貼、扣減稅費等相關扶持政策。
    目前，我省各級人力資源社會保障部門都設有專門機構開展就業創業培訓工作，針對不同群體、不同需求的創業者進行分類指導，幫助其解決創業過程中的難題，如果你表妹有相關需求，可以到創業地人力資源社會保障部門尋求幫助。
    去年，為擴大就業，鼓勵創業，中央有關部門下發了《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）和《關于做好核發<高校畢業生自主創業證>有關工作的通知》（教學廳函〔2010〕31號），兩個文件惠及面廣、操作性強，你們可以去了解一下有關政策，盡可能用好政策。
    衷心祝愿你表妹創業順利！

    大眾網友“sd2011”：現在到醫院看病，醫生們動不動就開張單子讓去進行檢查，過度醫療不但浪費了醫療資源，加劇了看病難，而且還增加了患者負擔。請問省長，下一步，山東將采取哪些措施解決看病難的問題？
    姜大明：在今年政府工作報告中，圍繞增強醫療衛生服務能力，推進醫藥衛生體制改革，我提出了以下措施：一是建立完善基本藥物制度，健全基層醫療衛生機構補償機制，實現基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構全覆蓋。二是進一步完善城鄉醫療保險制度，新農合與城鎮居民基本醫療保險政府補助標準由120元提高到200元，并相應提高報銷比例。三是人均基本公共衛生服務經費標準由15元提高到25元。四是積極穩妥推進公立醫院改革，搞好濰坊、東營公立醫院改革試點。五是加強基層醫療衛生服務體系建設，新增醫療衛生資源重點向農村和基層社區傾斜，探索建立城市醫院與基層醫療機構合理分工協作機制。六是扎實做好重點傳染病防控工作，提高傳染病預防和救治能力。七是積極扶持中醫藥事業發展，健全中醫藥服務體系，提高中醫藥服務能力。我相信，隨著醫藥衛生體制改革的全面推進，我省醫療衛生服務能力將進一步提高，群眾“看病難”、“看病貴”問題也會得到有效緩解。

    大眾網友“英雄會”：建議建設隴海北線鐵路大動脈，打通青島、日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤。“十二五”期間，我省鐵路建設方面有什么規劃?
    姜大明：您提出的建設隴海北線鐵路大動脈的建議非常重要。我省將密切關注魯南地區鐵路運輸需求發展情況，做好區域路網規劃研究論證工作，待具備條件時積極向國家匯報和爭取。
    省委、省政府對魯南地區鐵路建設十分重視，近年來陸續啟動了一批建設項目。經過我省的積極爭取，國家投資23億元，對全長465公里的菏兗日鐵路進行了電氣化改造，目前改造剛剛完成。全長120公里的棗莊至臨沂鐵路正在建設之中，將于今年下半年建成通車。連接青島和日照地區的青島至連云港鐵路，是國家規劃的沿海大通道的重要組成部分，項目建議書已經國家批復，目前正在積極爭取國家盡快批復項目可研報告，有望今年內開工建設。同時，規劃建設菏澤至蘭考，打通與隴海線的連接，將形成青島、日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤至鄭州及西部、西南地區的鐵路大通道。
    “十二五”期間，我省鐵路建設任務十分繁重。2008年，省委、省政府制定出臺了《山東省2008-2015年鐵路建設規劃》，提出了“四縱四橫”的鐵路建設發展目標。“四縱”包括京九通道、京滬通道、煙大輪渡-藍煙-膠新通道、青島-日照-連云港通道，“四橫”包括德龍煙通道、邯濟-膠濟通道、山西中南部鐵路通道、菏兗日通道。“十二五”期間，我省將按照規劃提出的目標，加快京滬高鐵、青島至榮成城際、石家莊至濟南客運專線、山西中南部鐵路通道、德州至大家洼、龍口至煙臺、棗莊至臨沂、邯濟鐵路復線電氣化改造等在建項目建設進度，積極爭取青島至連云港、膠新鐵路電氣化改造等項目開工建設，盡快形成“四縱四橫”鐵路運輸主網框架。同時，加快相關支線、聯絡線建設，進一步優化完善路網結構。規劃到2015年，全省鐵路營業里程由目前的3840公里增加到6100公里。
 

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