蔡繼明：分配改革要量化 個稅應(yīng)4000元起征

蔡繼明在會議間歇接受媒體采訪

    大眾網(wǎng)北京3月5日訊（特派記者 劉國棟 韋國騫）合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權(quán)益的基本保障，收入分配改革一直是兩會代表委員關(guān)注的一個焦點(diǎn)問題。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任、民進(jìn)中央常委蔡繼明在今年全國“兩會”上提交了關(guān)于收入分配改革的提案，在政協(xié)小組分組討論會上，他建議收入分配改革可以進(jìn)行數(shù)據(jù)性量化，個稅起征點(diǎn)還應(yīng)繼續(xù)上調(diào)至4000元。
    近年來國家已經(jīng)兩次提高個稅起征點(diǎn)：2006年1月1日，我國個人所得稅工資薪金所得費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元；2008年3月1日，再次提高到2000元。當(dāng)前，物價不斷上漲，百姓維持基本生活的費(fèi)用也發(fā)生了變化。如果個稅起征點(diǎn)提高，中低收入人群的手頭就能更寬裕些，有利于提高他們的消費(fèi)能力，也有利于縮小收入差距。
    “最早個稅起征點(diǎn)是800元，而當(dāng)時的平均工資是40元，當(dāng)時起征點(diǎn)是平均工資的20倍。我們現(xiàn)在的個稅起征點(diǎn)是2000元，如果提高到4000元，最多也就是平均工資的一兩倍，我認(rèn)為提到4000元也不算高�！� 蔡繼明認(rèn)為，個人所得稅的基本職責(zé)之一是調(diào)節(jié)收入差距，但目前中低收入的工薪階層成為納稅的主力，這不是我國施行個稅的初衷。
　　另外，個稅起征點(diǎn)還涉及到一個各地區(qū)的差異問題。蔡繼明舉例，4000元在北京可能只能解決溫飽問題，但放在中西部就不一樣了，因此個稅起征點(diǎn)是不是應(yīng)該定一個最低點(diǎn)，或者一個基準(zhǔn)點(diǎn)后，各地有一個差別，這也是值得考慮的。
    他還建議，我國還應(yīng)該減少政府的行政開支，縮小政府收入在國民收入分配中所占的比重，“大力壓縮政府包括‘三公’在內(nèi)的行政性支出，在政府財(cái)政收入不變甚至減少的情況下，將更大比重的財(cái)政收入用于民生支出。
    對于如何調(diào)整目前一些不合理的收入分配關(guān)系，蔡繼明希望，在“十二五”期間，國家能把收入分配的有關(guān)指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃，對于收入分配改革進(jìn)行數(shù)據(jù)性的量化，“比如我們的基尼系數(shù)現(xiàn)在應(yīng)該是接近0.5，甚至超過0.5。那么能不能在‘十二五’期間，把我們的基尼系數(shù)控制在0.45以內(nèi)，壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入差距能不能控制在3倍以內(nèi)，不能讓它超過3倍�！�