濟南國稅局局長答網友：“饅頭稅”其實是誤解

濟南市人大代表、市國稅局局長回答網友關注。

　　大眾網濟南2月22日訊（記者 馮煒程 劉國棟）近日，濟南市政協委員潘耀民關于降低饅頭稅率的提案經媒體報道后，在社會上引起了較大反響。2月22日，濟南市人大代表、市國稅局局長張德志在濟南“兩會”期間回答了網友對“饅頭稅”的疑問。
　　張德志說，目前我國沒有“饅頭稅”這一稅種，濟南也未擅自開征過“饅頭稅”。潘耀民委員在政協提案中反映的是饅頭稅率的問題。媒體所稱的“饅頭稅”其實是對銷售饅頭征收的增值稅，而并非專門針對饅頭這一食品單獨開征的稅種。根據《增值稅暫行條例》的規定，生產和銷售饅頭應當繳納增值稅。
　　饅頭產品執行17%的增值稅稅率是符合國家稅法規定的。他解釋說，目前我國的增值稅設置了三檔稅率，基本稅率為17%，對出口貨物適用零稅率，對糧食等產品實行13%的低稅率。根據《財政部、國家稅務總局關于印發〈農業產品征稅范圍注釋〉的通知》（財稅字〔1995〕52號）規定：“以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于‘糧食’的征稅范圍。”饅頭是糧食加工制成的熟食品，適用的增值稅稅率為17%。
　　張德志對記者說，有的新聞報道中說的：“購買一元錢的饅頭就要繳納2毛錢的稅”，這種說法其實是不準確的。我國增值稅納稅人分為小規模納稅人和一般納稅人。目前小規模納稅人按照3%的征收率計算應納稅額，一般納稅人按照適用稅率計算應納稅額，由于增值稅是價外稅，應換算為不含稅價之后再計算。對小規模納稅人來講，消費者最終承擔的增值稅為3%；對一般納稅人來講，由于國家對初級農產品實行免稅政策，同時生產企業可以按照13%抵扣，消費者最終承擔的增值稅為4%左右。
　　張德志認為，這其實牽扯到食品加工企業的增值稅稅負問題。按照規定，一般納稅人實行稅款抵扣政策，其應納稅額為當期銷項稅額減去當期進項稅額后的余額，雖然稅率為17%，但實際稅負遠遠低于17%。從我省食品加工企業的實際情況來看，目前實際稅負在3%左右（不同企業、不同年度略有差別）。
　　據介紹，對于潘耀民委員三次提案，濟南市國稅局曾以濟國稅函【2007】89號、【2009】61號、【2010】25號文件進行了答復。