威海市長孫述濤：宜居之城 三年村民變市民

威海市長孫述濤做客大眾網(wǎng)“請問市長”欄目

威海市長孫述濤回答網(wǎng)友提問

威海市長孫述濤為網(wǎng)友留言

    1月27日，威海市市長孫述濤做客大眾網(wǎng)兩會“請問市長”欄目，孫述濤向山東網(wǎng)友介紹了2009年威海市在應(yīng)對國際金融危機(jī)和保障民生方面的工作，并現(xiàn)場與網(wǎng)友互動回答網(wǎng)友提出的問題。

　　斗“危機(jī)”：危機(jī)下更要幫助企業(yè)振興

    孫述濤說，過去的一年極不平凡，面對國際金融危機(jī)的沖擊，威海市委、市政府科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，創(chuàng)造性地開展工作；不斷優(yōu)化行政服務(wù)，提高行政效能，為企業(yè)和基層減負(fù)讓利、排憂解難，凝聚全市上下的力量共克時艱，共度難關(guān)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了比預(yù)想結(jié)果要好的成績。
    威海市把促進(jìn)企業(yè)振興作為應(yīng)對危機(jī)的重中之重，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的著力點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包和部門責(zé)任制，千方百計(jì)地引導(dǎo)支持企業(yè)上新項(xiàng)目、上高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年共實(shí)施中央、省投資項(xiàng)目197個，推進(jìn)了100項(xiàng)市級重點(diǎn)工程，完成投資350.5億元。同時強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)過千萬美元的外資大項(xiàng)目31個、過億元的內(nèi)資大項(xiàng)目63個。這些項(xiàng)目的實(shí)施，既拉動了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，也為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了后勁。
    為保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的資金問題，威海市采取多種途徑，幫助企業(yè)全方位融資。成立了市投融資管理中心，實(shí)現(xiàn)政府融資的借、用、管、還一體化。大力推進(jìn)銀企合作，引進(jìn)招商銀行等5家異地金融機(jī)構(gòu)。爭取到IPO重啟之后山東上市第一單，天潤曲軸上市融資8.4億元。為避免企業(yè)資金鏈斷裂，設(shè)立了企業(yè)臨時還貸扶持資金，為183家企業(yè)提供臨時拆借資金30.7億元，幫助653家中小企業(yè)融資26.2億元。
    自主創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和動力。威海市堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為第一動力，加快推進(jìn)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設(shè)。去年財(cái)政投入3億元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建了4個國家級創(chuàng)新平臺，包括威高和光威兩個國家工程實(shí)驗(yàn)室、廣泰空港國家級工程技術(shù)研究中心、好當(dāng)家國家級企業(yè)技術(shù)中心，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

　　談民生：民生支出增長三成

    去年的經(jīng)濟(jì)形勢雖然比較困難，但是威海市改善民生的力度并沒有削弱。通過強(qiáng)化民生保障安民心、保穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝危機(jī)和困難的信心。孫述濤介紹說，全市財(cái)政用于民生方面的支出比上年增長了30.1%。不僅加大了投入，而且注重強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，出臺和落實(shí)了一批保障和改善民生的政策措施，涉及就業(yè)、社會保障和救助、教育、醫(yī)療和住房建設(shè)等各個領(lǐng)域，是全市社會民生政策出臺最密集、實(shí)施最集中的時期之一。去年，威海開展了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7172萬元，鼓勵全社會以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題，強(qiáng)化了政策引導(dǎo)和資金扶持，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)0.9萬人。在全省率先開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，采取靈活政策擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。僅去年一年，就新增城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員24.4萬人，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到95%。城鄉(xiāng)住房建設(shè)方面，威海提出用三年的時間完成市區(qū)66個城中村改造，去年33個村實(shí)現(xiàn)整體回遷，實(shí)現(xiàn)了村民變市民。在全省率先啟動了農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式幫助農(nóng)民新建住房4.8萬戶，改造危房9723戶。加大了保障性住房建設(shè)力度，新建經(jīng)濟(jì)適用住房2506套，新增廉租住房946套。出臺了經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣化補(bǔ)貼政策，對符合條件的購房家庭每戶補(bǔ)貼6萬元；將人均建筑面積小于15平方米的住房困難家庭全部納入住房保障范圍。
    孫述濤表示，這次危機(jī)雖然對經(jīng)濟(jì)增長造成了沖擊，但也為轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。在應(yīng)對危機(jī)的過程中，威海市把握危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，出臺了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)調(diào)整振興、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等意見和規(guī)劃，進(jìn)一步確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，為在后金融危機(jī)時代的競爭中贏得主動打牢了基礎(chǔ)。

　　說工作：扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

    孫述濤介紹，今年威海市的政府工作，將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把抓當(dāng)前和謀長遠(yuǎn)更加緊密地結(jié)合起來，在促增長、穩(wěn)發(fā)展的同時，把更多的精力放到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上來，放到惠民生、促和諧上來，放到抓創(chuàng)新、求突破上來，努力使政府的工作更加符合形勢和發(fā)展的要求，符合人民群眾的期待。
    第一，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)省委、省政府的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要是建設(shè)海產(chǎn)品生產(chǎn)加工、船舶修造、港口物流、濱海旅游休閑度假、新能源和現(xiàn)代石化六大基地，加快構(gòu)筑海洋特色鮮明、區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好、帶動能力較強(qiáng)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系。高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，主要是以高端、高質(zhì)、高效為方向，按照“新興產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌”的要求，圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，集中力量扶持培育十大高端產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，力爭用3-5年打造10個銷售收入過百億的高端產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。
    第二，突出自主創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)集群培植四個重點(diǎn)，努力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗。在自主創(chuàng)新上，今年連續(xù)第三年開展“自主創(chuàng)新年”活動，力爭在創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再取得新突破。在項(xiàng)目建設(shè)上，確定了100個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等各個領(lǐng)域，總投資達(dá)到1079.5億元，年內(nèi)投資283.6億元。在產(chǎn)業(yè)招商上，重點(diǎn)抓好造船、汽車、新材料、新能源等12個產(chǎn)業(yè)鏈條的規(guī)劃和招商，爭取在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域再引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)集群培植上，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌的提升帶動作用，以地毯、家紡、漁具、皮具、工具、電機(jī)、服裝、木工機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從爭創(chuàng)品牌向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變，努力把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地打造成國內(nèi)核心聚集區(qū)。
    第三，扎實(shí)開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市精細(xì)化管理“四大行動”，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域謀求突破。實(shí)施這四大行動，目的就是發(fā)揮優(yōu)勢，拉長短腿，努力在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力上實(shí)現(xiàn)突破。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動，主要是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展行動，主要是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的問題，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，主要是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，突出旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，整合旅游文化資源，理順旅游管理體制，打響“千里海岸線，一幅山水畫——走遍四海，還是威海”的品牌。城市精細(xì)化管理行動，主要是解決城市建設(shè)管理上檔升級的問題，探索建立聯(lián)動高效的“大城管”體制，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。
    第四，健全就業(yè)促進(jìn)和社會保障兩個體系，努力增進(jìn)民生福祉。孫述濤表示，威海市將緊緊圍繞人民群眾的所思所想、所期所盼，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，健全體制機(jī)制，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。今年將繼續(xù)把健全就業(yè)促進(jìn)體系和社會保障體系作為工作重點(diǎn)，從健全機(jī)制入手，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策，擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面和社會救助范圍，努力形成多元化、廣覆蓋的社會保障體系。(大眾網(wǎng)記者 馮煒程 趙新婷 劉國棟)