“重點”帶動要一體化先行

    □王學文

    “黃河三角洲開發不能各地干各地的，而應該作為一個整體進行規劃�！泵鎸ε畈�而起的黃三角開發，省人大代表、東營市河口區區委書記聶建軍這樣認為。聶代表的觀點，契合區域發展方向。

    從黃三角開發上升為國家戰略、藍色經濟戰略積極申報國家戰略，到十一運會為省會城市群增光添色、膠東半島高端產業聚集區乘勢而上、日照鋼鐵精品基地開局良好，省委提出的重點區域帶動戰略實施得有聲有色。

    已經開頭的大戲千頭萬緒，需要突出強調的一個問題應當是“一體化”。道理很簡單，龍頭要發揮帶動作用，首先要構筑自成一體、血脈暢通的龍體；不成一體，力道難達。在一體化框架下，各地區優勢互補，錯位發展，人才、資金、技術等生產要素配置到能夠發揮最大效益的環節，這是最集約節約和最具經濟效率的發展模式。一體化是重點區域發揮帶動作用的基礎性工程、先行工程。

    推進我省區域一體化，首先要推動交通、通信等基礎設施一體化，保證物暢其流、信通其道。在重點帶動戰略下的五大板塊中，半島藍色經濟區、膠東半島、濟南城市群等交通通信暢通，正向成熟和完備階段發展，黃河三角洲則需要完善交通通信網絡，加強基礎設施一體化建設。其次，要推進技術、人才、資金在區域內一體化配置。各地根據比較優勢上項目，或發揮紅花領春作用，或甘當綠葉，避免低水平、內耗式競爭。這里涉及體制機制改革，是一體化的深水區，應當下大力氣解決。需要強調的是，一體化并不僅僅是五大板塊內部一體化，在發展到一定程度后，還要打破板塊界限，實現全省一體化，這是推動山東經濟更上層樓的內在邏輯和發展必然。

    推動區域一體化，政府要發揮主導作用。當前阻礙一體化進程的主要是各種體制機制障礙，只有依靠政府的剛性力量，才能破除這些障礙。我們要加快體制機制改革，加強條條和塊塊的磨合，推動一體化早日到來。