圖為云南部分省直單位召開“創先爭優”活動座談會現場
上海部署深入開展創先爭優活動 突出“世博先鋒行動”主題
市委組織部、市委宣傳部關于2010年在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以 “世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的實施意見
為認真貫徹落實中共中央辦公廳轉發的 《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（中辦發 [2010]12號）（以下簡稱“《意見》”）精神，結合上海實際，現就2010年在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動提出如下實施意見。
一、突出 “世博先鋒行動”主題開展創先爭優活動
2010年，在全市黨的基層組織和黨員中廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動，是鞏固和拓展本市深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是推動上海科學發展、促進社會和諧的需要，是加強基層黨組織建設的需要，也是進一步調動和激發廣大黨員參與世博、服務世博、奉獻世博的積極性和創造性，為成功舉辦上海世博會建功立業的需要。
當前，全市各級黨組織和廣大黨員要按照胡錦濤同志考察上海世博會籌辦工作時提出的“六個確保”的要求，把辦好上海世博會作為深入貫徹落實科學發展觀、檢驗學習實踐活動成效的重大實踐，把學習實踐活動中創造的好經驗、好做法運用到辦博中去，繼續保持良好的工作作風和精神狀態，以更加嚴謹的態度、更加扎實的工作、更加昂揚的斗志迎接考驗，廣泛深入開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，努力開創上海改革開放和社會主義現代化建設新局面，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中作出貢獻。
二、明確創先爭優活動的主要內容和具體要求
各級黨組織和黨員要以“世博先鋒行動”為主題，以崗位行動、志愿行動、家園行動為活動載體，尤其在重點、難點上積聚力量，落實責任，各司其職，突出實效，共同做好各項辦博工作，在舉辦一屆成功、精彩、難忘的世博會的實踐中創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。
根據《意見》中關于先進基層黨組織“五個好”和優秀共產黨員“五帶頭”的基本要求，本市以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動的具體要求是：
先進基層黨組織要帶頭做到：牢固樹立黨的觀念和群眾觀念，增強政治意識、紀律意識、大局意識、服務意識。在單位，組織健全，措施有力，作用突出；在社區，主動自覺，責任到位，活動有效；面對急難險重任務，召之即來，來之能戰，戰之能勝。為上海世博會成功舉辦提供堅強保證，向黨和人民交出滿意答卷。
優秀共產黨員要帶頭做到：在崗位，帶頭愛崗敬業，忠于職守，以服務和效率展示形象；在社會，模范踐行“七不”規范和上海市民世博文明公約，清潔家園，講文明、重禮儀，當好示范；在園區，自覺遵守秩序，為安全和有序盡心出力；在辦博中，志愿服務，拉得出、頂得上、干得好，為上海世博會的成功、精彩、難忘貢獻智慧和力量。
三、注重創先爭優活動的分類指導
各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。（一）世博園區內黨組織要全面啟動運行期間園區黨建聯建工作、內外聯建（派出單位與園區內黨組織、園區內與周邊黨組織聯建）工作，園區內不同系統、不同地區、不同行業、不同所有制的參展單位、服務單位，只要有條件的都要建立黨組織，確保黨組織和黨建工作全覆蓋。
要強化 “圍繞運行抓黨建，抓好黨建促運行”的意識，積極開展“世博先鋒一線行動”主題活動。按照任務在一線落實、情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線創新、力量在一線凝聚等要求，通過創建黨員責任區、加強黨員入園教育、對辦博人員進行思想動態分析、細化世博各個崗位黨員創先爭優具體標準等措施，激勵園區黨組織和廣大黨員立足崗位，爭創世博先鋒隊、“五好”服務團隊黨組織，爭當平安和諧的先鋒、優質服務的模范。
同時，以基層黨組織和黨員創先爭優帶動群團組織立功競賽。積極推動并組織參與由市總工會、上海世博局、團市委、市婦聯等單位在園區中開展的“平安和諧、優質服務”運行保障立功競賽活動，激勵職工群眾增強責任感、使命感，服務世博、奉獻世博。（二）世博園區周邊單位的黨組織要以黨建聯建為載體，積極參與辦博，在保平安、保穩定等方面發揮應有作用；要開展“你為世博忙，我為你服務”等活動，與園區相關場館、片區臨時黨委聯建，在世博園區周邊安保、市容環境、交通秩序等方面提供保障。同時，建立便捷的信息溝通機制和工作協同機制，共同制訂預案，及時處置園區運行中遇到的各種突發情況和問題。
（三）全市各級黨組織要通過開展創先爭優活動，以勤奮的工作和出色的表現影響群眾、帶動群眾，為上海世博會成功舉辦提供堅強保證。在崗位行動方面，發動黨員立足崗位、細化崗位責任和標準，努力提高服務質量，提升窗口單位形象。在志愿行動方面，開展黨員志愿者保暢通、保市容、保平安活動，發動沿街店鋪的黨員志愿者搞好“門前三包”，維護自行車停放點秩序，創建環境整潔示范街道；在重要節點、重大活動期間，協助有關部門做好維穩工作。在家園行動方面，突出平安家園建設和文明家園建設兩個重點，以黨建聯建為抓手，發動黨員以服務群眾為重點，在建設文明和諧家園中發揮先鋒模范作用。同時，把各單位黨委到街道鄉鎮主動建立聯系、充分發揮作用，作為創先爭優活動的重要內容。要積極推動并組織參與由市委組織部、市人力資源社會保障局、市公務員局以及市總工會、團市委、市婦聯等聯合組織的“服務世博、奉獻世博”立功競賽評比表彰活動，充分發揮基層黨組織的作用，帶動和激勵廣大干部群眾振奮精神、凝聚力量、加強協作、形成合力。
要按照《意見》對農村黨組織，社區（街道）黨組織，國有企業和金融機構黨組織，機關黨組織，高等學校黨組織，科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織，非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織提出的分類指導要求，把開展以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動與切實促進各領域推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧、加強基層組織等各項工作緊密結合起來，務求活動取得實效。
四、采取有效措施扎實推進創先爭優活動
各基層黨組織要從自身實際出發，圍繞“世博先鋒行動”主題，設計“我是黨員我帶頭，我是黨員我奉獻”、“建功世博，爭當先鋒”等切實可行的具體活動主題，創建黨員示范崗、黨員先鋒號和黨員責任區等載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要通過以下方式，扎實推進活動。（一）公開承諾。基層黨組織制訂開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加創先爭優活動的具體打算，并通過黨支部向黨員報告工作、召開會議、網絡發布等方式向群眾公布，作出承諾，接受監督。
（二）定期講評。講評從黨支部開始，以專題組織生活會的形式進行，由每名黨員對參加創先爭優活動情況進行陳述，邀請職工群眾代表或工作服務對象旁聽和參與評價。黨支部講評后，各黨總支和黨委要組織對所屬黨支部開展創先爭優活動情況進行講評。
（三）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展、參加創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，各基層黨組織可在“七一”、“十一”等時間節點，通過爭創優勝黨支部、爭上世博先鋒榜等多種形式，對黨組織和黨員進行表彰和激勵。市委將在上海世博會結束時，集中表彰一批“世博先鋒行動”先進基層黨組織和優秀共產黨員以及開展創先爭優活動成績顯著的先進單位。
五、加強創先爭優活動的組織領導
（一）落實責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本地區、本部門、本單位創先爭優活動的開展，結合實際制定開展創先爭優活動實施辦法，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。由市委組織部、市委宣傳部牽頭成立市委創先爭優活動領導小組，負責全市創先爭優活動的開展。各有關行業主管部門要參照學習實踐活動工作指導辦法，加強對相關領域（行業）開展創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門要加強對行業、系統開展創先爭優活動的指導。區縣黨委要切實擔負起本地區開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區、本單位創先爭優活動的組織實施。以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。
（二）典型引路。各級基層黨組織要及時總結“世博先鋒行動”中先進基層黨組織和優秀共產黨員的有效做法和突出事跡。報刊、廣播電視、互聯網等市級主要媒體要開設專欄，現代遠程教育網絡、黨員電化教育、基層黨建網和手機短信平臺等要及時推出培訓專題、典型示范和互動欄目等，及時宣傳報道先進典型和先進經驗，并利用報告會、座談會、故事會、風采巡回展覽等多種形式，生動、深入宣傳典型事跡和精神，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，推動創先爭優活動廣泛深入開展。
（三）督促檢查。要把以“世博先鋒行動”為主題的創先爭優活動開展情況納入今年市委和各級黨組織黨建工作責任制督查和年終黨建工作考核的重要內容，作出客觀、公正評價。可采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查以及聽取街道鄉鎮黨組織意見等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。
各區縣黨委、市委各部委、市政府各委辦局黨組（黨委）、各市級機關黨組、各人民團體黨組和中國商用飛機有限責任公司黨委、寶鋼集團有限公司黨委、中國海運（集團）總公司黨組、中國東方航空集團公司黨組以及各有關行業主管部門制定本地區、本部門、本系統開展創先爭優活動實施意見后，要及時報送市委創先爭優活動領導小組。
