今年的中國“兩會”上，備受人大代表和政協委員關注并熱議的話題莫過于民生。而對民生的關注點亦從過往的“生存”轉為“尊嚴的生存”，從而將民生的內涵提升到更高一個層次。 
 

　　此間分析人士認為，1949年毛澤東宣告“中國人民從此站起來了”，最重要的意義在于向世界宣示了中國的國家尊嚴和民族尊嚴；而國務院總理溫家寶今年在《政府工作報告》中首次將“尊嚴”指向民生，“要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”，則是讓已經“站起來了”的中國人民怎樣更體面、更有尊嚴生活著的破題之舉。

　　“要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”，這句話是首次出現在中國政府的工作報告中。

　　人的尊嚴，大體包括兩個方面，一是物質層面的，一是精神層面的。新中國經過60年的建設、發展，特別是改革開放30多年來，民眾大體解決了溫飽問題，達到小康甚至已經過上富裕生活的人越來越多。在這個基礎之上，人們期盼著生活得“更有尊嚴”，即對高品質的精神層面的生活有了更高的追求。

　　溫家寶的“更有尊嚴”論，因應了中國民眾的需求，而中國高層亦在不斷踐行這個承諾。本月8日開始審議的選舉法修正案草案即印證了這一點。該修正案明確規定實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，此舉意味著中國選舉制度將進一步完善，城鄉人口選舉有望實現同票同權。而根據此前的相關法律，農村與城市每一代表所代表的人口比例為4比1。

　　中國人民大學法學院院長韓大元說，這一修改直接意味著農村人口在選舉上及政治權利的實現上向平等原則邁出了一大步，是促成憲法規定的平等原則的充分實現。

　　同樣令人受到鼓舞的是，中國現行的《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》正在修改中，這對當下一些地方政府受經濟利益驅動，經常傷害公民財產權利行為的遏制或許有所助益；而廣西河池市和四川遂寧市等地早前宣布，將面向外出務工人員和返鄉創業優秀人才選拔政府官員，農民工這一“草根階層”獲享曾經只有“精英階層”才能享受的待遇，預示著中國在機會面前人人平等的發端。有評論認為，將有助于改善中國的政治生態。

　　溫家寶在本次全國“兩會”前和網民交流時，闡述了“尊嚴”的三個含義：每個公民在憲法和法律規定的范圍內，都享有憲法和法律賦予的自由和權利，無論是什么人，在法律面前都享有平等；國家的發展最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，除此之外，沒有其他；整個社會的全面發展必須以每個人的發展為前提，因此，我們要給人的自由和全面發展創造有利的條件，讓他們的聰明才智競相迸發。

　　前述種種積極動向和信號，都屬于執政者為讓民眾更有尊嚴地生活所提供的制度性保障。須知，民眾能否“更有尊嚴”的生活，關鍵的問題在于公民的權利必須得到充分保障，而其首要的保障是憲法中諸公民權利的落實。