嚴(yán)格落實空間布局 確保“高效”和“生態(tài)”雙贏

　　“高效”和“生態(tài)”的平衡器：嚴(yán)格區(qū)分核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、集約開發(fā)區(qū)

　　“黃三角最大的亮點是不走高耗能、高污染之路，而是在全國率先開展‘高效生態(tài)’的增長模式示范。在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)前提下謀求節(jié)約、集約發(fā)展的新模式，是非常有意義的。”

　　《規(guī)劃》實施一年來，黃三角地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在了全省平均水平的前面。前三季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3508.6億元,增長15.0%,高于全省平均水平2.1個百分點；1-10月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成了2717億元，增長24.6%，高于全省平均水平3.4個百分點；實現(xiàn)進(jìn)出口總額150.6億美元，增長67.5%，高于全省平均水平31個百分點；實現(xiàn)地方財政收入211.4億元，增長28.2%，高于全省平均水平3.9個百分點。

　　雄渾壯闊的天然葦蕩，鷗飛雁鳴的濕地公園，高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫通南北的樞紐作為……這種愿景，正是黃三角的孜孜索求。牛啟忠表示，未來五年，黃三角地區(qū)將在工作導(dǎo)向、功能定位、空間布局、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)政策和考核體系上找到“高效”和“生態(tài)”之間的平衡器。

　　“嚴(yán)格落實核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、集約開發(fā)區(qū)的空間布局，能保證‘高效’和‘生態(tài)’雙贏。”牛啟忠解釋，“十二五”期間，黃三角在空間布局上分為三個區(qū)域。核心保護(hù)區(qū)是構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的國土空間，主要包括自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和海岸線自然保護(hù)帶，約占區(qū)域面積的14%左右；控制開發(fā)區(qū)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國土空間，主要包括沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路，面積約占區(qū)域面積的69.4%；集約開發(fā)區(qū)是集聚經(jīng)濟(jì)、人口的重要區(qū)域和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點開發(fā)空間，面積約占全區(qū)面積的16.6%。其中，核心保護(hù)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)用來保證“生態(tài)”，而集約開發(fā)區(qū)用以實現(xiàn)“高效”。

　　另外，牛啟忠透露，他們正會同有關(guān)部門擬訂《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)年度績效評價及考核辦法》，力圖通過考核的導(dǎo)向、激勵、約束作用，引導(dǎo)各級把工作著力點放在 “高效生態(tài)”上，從而推動各項工作的開展和落實。