部分人大代表呼吁為農民工單獨立法

   □本報記者 姜玉泰

    “農民工有自身的特點，比如流動性強，現行的《 勞動法》 難以覆蓋廣大農民工，不適用龐大的農民工維護自身權益的需要。”濟寧代表團蘭青等 10位省人大代表聯名向省十一屆人大二次會議建議，針對侵害農民工權益問題仍然嚴重的情況，我省應當為農民工權益保護單獨立法。

    農民工權益保護缺乏實施規范

    蘭青代表告訴記者，農民工在經濟發展和社會進步方面已發揮十分重要的作用，但侵害農民工權益問題仍然嚴重：如拖欠、克扣農民工工資問題普遍；農民工工作的勞動保護措施不力，生產條件差，農民工超時工作或加班得不到應有報酬；農民工無社會保障或社會保障程度極其低下等。經過一番調查研究，蘭青代表發現，農民工權益得不到保護，涉及的方面較多，“農民工的勞動關系、失業、養老、醫療、生活、居住、子女教育、維權等問題，這些是《勞動法》涵蓋不了的�！�

    據介紹，《勞動法》主要是調整企業固定職工的法律，它不能滿足龐大的農民工維護自身權益的需要。蘭青代表認為，我省有必要制定出臺《山東省農民工權益保護條例》，從各方面給農民工予以法律保護。

    農民工與其他職工應同工同酬

    “目前，一些用人單位對農民工的不公平待遇首先體現在工資待遇上�！碧m青代表認為，條例內容首先要有以下規定：對農民工要一律簽訂勞動合同，并嚴格規范勞資關系，建立健全用人單位對農民工的工資水平、工資支付和支付監督制度，切實解決拖欠、克扣農民工工資問題。

    蘭青代表建議，農民工與本單位其他職工實行同工同酬。具體規定包括：農民工工資的確定和增長與本單位其他職工同等對待；農民工提供正常勞動后，當月收入不得低于當地同行業最低工資標準；農民工在試用期內的工資不得低于當地最低工資標準。

    據了解，現在企業招用農民工，除了為其繳納醫療保險外，其它的如工傷保險、養老保險等社會保障，則很少繳納。蘭青代表因此呼吁，我省應建立健全適用于農民工的社會保障制度。

    把農民工需求納入城市公共服務

    代表們認為，破解農民工權益保護難題，要從根本上破除城鄉分割的制度性障礙。在這方面，政府應有所作為，因此，《山東省農民工權益保護條例》應體現出對農民工的就業服務和為農民工提供相關公共服務。按照公共財政的原則，把農民工對就業服務、其子女享受城市的義務教育等需求納入城市公共服務的范圍中。

    職工代表大會是職工反映心聲的重要渠道。蘭青代表說，招用農民工的用人單位，職工代表大會或者集體協商代表中應當有適當比例的農民工代表。此外，為保證將保護條件落到實處，還應制定一系列對侵害農民工權益行為的懲罰制度。