孫淑義在省政協十屆二次會議上作常委會工作報告

本報濟南2月12日訊 今天上午，省政協主席孫淑義受政協第十屆山東省委員會常務委員會委托，在省政協十屆二次會議上作常委會工作報告，回顧省政協2008年工作，部署2009年工作任務。

    一、2008年工作回顧

    （一）堅持把思想理論建設擺在首要位置，不斷夯實做好人民政協工作的思想政治基礎

    常委會高度重視思想理論建設，充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議、理論學習中心組讀書會、“政協講堂”等多種形式，深入開展理論學習活動。組織和推動政協參加單位和廣大政協委員以學習實踐科學發展觀為主線，深入學習中共十七大和十七屆三中全會精神，學習胡錦濤同志對山東工作的總要求，學習中共中央關于宏觀調控的方針政策和決策部署，學習省九次黨代會和省委工作會議精神，不斷加深對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識。及時學習中央和省委關于應對國際金融危機、促進經濟穩定增長的一系列決策部署。組織開展了一系列紀念改革開放30周年的活動，使廣大委員和各界人士進一步堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心，增強了做好新形勢下人民政協工作的責任感和使命感。

    （二）緊緊圍繞第一要務履行職能，積極為建設經濟文化強省議政建言常委會堅持把促進科學發展作為履行職能的第一要務，抓住事關經濟文化強省建設的重大問題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。將推動產業集群發展、轉變經濟發展方式作為重點，深入調研，進行專題協商議政，向省委、省政府報送了建議案和多項議政成果，得到省主要領導同志的高度重視和充分肯定，批示有關部門認真研究落實。先后就加快農村二三產業發展、深化集體林權制度改革和促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局等開展了一系列調研視察活動，許多意見建議進入省委、省政府決策。就開展規劃環境影響評價工作和中華文化標志城生態環境保護、促進黃河三角洲高效生態經濟區建設等進行了深入研討論證。針對國際金融危機給我省企業發展帶來的困難，深入企業調研，為企業化危為機出謀劃策，推動實際問題的解決。

    （三）牢固樹立履職為民的理念，協助黨委政府做好改善民生、促進社會和諧穩定的工作

    常委會主動協助黨委政府認真解決群眾反映強烈的突出問題，積極推動以改善民生為重點的社會建設。圍繞建立新型農村合作醫療制度和養老保險制度、改善農村中小學教師工資待遇、確保計劃生育家庭優先分享改革發展成果等問題提出對策和建議。就強化社區服務功能、提高社區管理水平等問題進行了深入調研；就搞好農村社會治安綜合治理、深入開展“法律五進”活動等開展視察活動。組織委員就民族政策貫徹落實情況、風景名勝區宗教場所管理以及宗教界人士和信教群眾在構建和諧社會中的積極作用，開展調研視察，提出意見建議。重視做好信訪工作，全年共處理各界委員和群眾來信672件，接待委員和群眾來訪203批次。

    （四）充分發揮自身優勢，努力為推動我省文化大發展大繁榮獻計出力

    常委會把推進文化強省建設作為全年履行職能的又一重點，充分發揮界別優勢，致力于推動山東文化的大發展大繁榮。十屆三次常委會議把文化品牌建設問題列為重要議題，向省委報送了《關于打造齊魯文化品牌，增強山東文化軟實力的建議案》和專題報告，所提建議引起省委、省政府的高度重視。在隨后召開的省委工作會議上，省委、省政府把打造齊魯文化品牌作為建設文化強省的重要舉措。圍繞推動文化事業和文化產業發展等問題開展視察考察活動和課題研究，對京杭大運河保護與申遺進展情況進行跟蹤調研，提出意見和建議。

    （五）廣泛組織政協委員和各界人士，為抗擊特大自然災害和成功舉辦北京奧運會貢獻力量

    四川汶川特大地震發生后，省政協及時發出公開信，號召向災區人民伸援手、獻愛心，積極參與抗震救災斗爭。設立 “抗震救災政協委員捐款賬戶”，開展了抗震救災藝術創作展、支援災區大型賑災義演音樂會、“慈心一日捐”、“送溫暖獻愛心”等一系列愛心捐助活動。開通了“委員連線”，征集對做好抗震救災和災后恢復重建工作的對策和建議。協助省委、省政府做好對口援建北川縣的各項工作。省政協參加單位、省政協委員和住魯全國政協委員累計捐款捐物折合人民幣5 億多元。就青島奧運安保和綠色奧運建設問題進行實地調研，提出意見和建議；適時舉辦了“弘揚奧運精神，喜迎奧運會”座談會，廣泛動員各級政協組織和廣大政協委員積極參與奧運籌辦工作。政協委員、舉重運動員劉春紅勇奪金牌，并5次打破世界紀錄，多名政協委員擔任了奧運火炬手和奧運志愿者，展現了政協委員的良好風采。

    （六）進一步密切與各界群眾的聯系，及時了解和準確反映社情民意

    常委會充分發揮委員聯系面廣、代表性強的優勢，暢通黨委政府了解社情民意的渠道。召開全省政協反映社情民意信息工作座談會，建立特邀信息員制度，在省政協網站開通“民生連線”，逐步建立起信息傳報網絡。全年共編報各類信息 245期，其中反映社情民意信息184 期，被全國政協綜合采用、并向國務院有關部門轉送 12期，省委、省政府領導同志批示 41期。抗震救災期間集中向全國政協報送的40期信息，大都被全國政協綜合編報國務院抗震救災總指揮部和國家賑災委員會。

    （七）著眼于提高履職成效，進一步推動各項工作的創新

    常委會按照“強化、提高、創新”的要求，不斷探索提案、專題調研、委員視察、理論研究、新聞宣傳、團結聯誼、文史資料以及各類會議活動的特點和規律，努力推動各項工作的創新。突出抓好重點提案的確定和辦理力度。全年共收到提案 951件，立案812件，截至2008年年底立案提案均已辦復。加大協商議政力度，暢通履職成果進入黨政決策的渠道，使更多的參政議政成果及時得到轉化落實。召開了“紀念‘五一口號'發布60周年”和“實踐科學發展觀與履行人民政協使命”理論研討會。加強和改進政協宣傳工作，史料征集和利用取得新進展，港澳臺僑和外事工作不斷加強。

    （八）大力加強自身建設，著力提高創造性開展工作的能力和水平

    常委會立足換屆后的新情況，大力加強自身建設，深入扎實開展了學習實踐科學發展觀活動。建立了住市省政協委員活動召集人和聯絡員制度。強化專委會的基礎作用，制定了專委會工作有關問題的暫行意見，修訂和完善了相關工作制度，定期召開專委會工作座談會。初步建立起省市縣政協之間的聯動機制。大力加強機關的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，加強委員活動平臺建設，努力改善工作條件。2008年，省政協機關再次被評為省級文明機關。

    回顧一年來工作，總結各級政協多年來實踐經驗，深刻認識到，做好新世紀新階段的人民政協工作，必須站在政治和全局的高度觀察處理問題，善于把握諸多矛盾的結合點，牢牢抓住推動工作進展的關鍵環節，要處理和把握好服從大局和體現特色的關系、繼承傳統和創新發展的關系、宏觀獻策和微觀求實的關系、整體推進和突出重點的關系、提升內力和借助外力的關系以及立足當前和著眼長遠的關系。

    在肯定成績的同時，與新形勢新任務的要求相比，政協工作還存在一些差距和不足，主要是：政治協商的程序和機制有待進一步健全和完善，民主監督的內容和形式有待進一步探索和改進，參政議政成果的轉化和反饋力度有待進一步加大，人民政協的界別特點和優勢有待進一步發揮，各黨派、團體在政協組織中發揮作用的領域有待進一步拓展，政協理論研究工作有待進一步深化等。這些問題需要在工作實踐中繼續認真研究和解決。

    二、2009年工作任務

    （一）認真學習貫徹中共中央和山東省委的重大決策部署，進一步增強服務大局的責任感和自覺性

    繼續認真學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神，學習貫徹中央和省委關于擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施。把學習貫徹中央和省委的決策部署，與深入學習貫徹中共十七大、十七屆三中全會精神緊密結合起來，與學習貫徹胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會召開３０周年大會上的重要講話精神緊密結合起來，與學習貫徹省九次黨代會、省委工作會議和省委九屆六次全體會議精神緊密結合起來，與充分履行政協職能、切實發揮政協在推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用緊密結合起來，更加自覺地圍繞省委、省政府的中心工作履行好政協的各項職能。

    （二）深入研究事關我省發展全局的重大問題，積極為促進經濟平穩較快發展咨政建言

    要緊緊圍繞“ 保增長、擴內需、調結構、促穩定”的目標任務，組織開展好調研視察、協商議政和建言獻策活動。要密切關注國際金融危機動向及其對我省經濟發展的不利影響，認真研究和深入探討如何化挑戰為機遇，形成山東未來發展新優勢的思路和對策。要圍繞優化經濟結構、拓展消費增長空間、提高自主創新能力、建立農民持續增收機制、繁榮發展服務業、促進區域協調發展以及加快轉變對外經貿發展方式、提高利用外資水平、全面實施“走出去”戰略等問題，進行深入研討和廣泛論證，為加快形成主要依靠內需拉動經濟增長的格局、提高我省外向型經濟發展水平建言獻策。要高度重視項目的選擇問題，著重圍繞提高礦產資源開發和利用水平、推動節能減排和生態保護、促進區域循環經濟發展等搞好調研視察活動，為提高我省可持續發展能力獻計出力。要繼續圍繞繁榮發展文化事業和文化產業、培植山東文化優勢品牌、推動對外文化交流等搞好議政建言活動。廣大政協委員要增強政治責任感，努力在本職崗位上為應對國際金融危機、推動我省經濟平穩較快發展建功立業，貢獻智慧和力量。

    （三）切實把民生問題作為履職重點，自覺為維護社會和諧穩定多做工作要主動協助黨委、政府解決好事關群眾切身利益的熱點難點問題。要更加自覺地把擴大就業、完善城鄉社會保障體系、全面推進素質教育、加強公共衛生體系建設、搞好食品藥品安全和安全生產等民生問題，作為專題調研、咨政建言和民主監督的重要內容。要深入基層，幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。做好各界委員及人民群眾的來信來訪工作。繼續推進港澳臺僑和海外聯誼工作。密切關注和認真分析國際國內經濟形勢急劇變化可能引發的各種新情況、新問題，積極協助黨委政府做好宣傳政策、協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，為維護和保障群眾權益、促進社會和諧穩定貢獻力量。

    （四）組織好慶祝建國 60周年和人民政協成立 60周年活動，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心要組織好系列慶祝活動，通過回顧總結新中國60年的光輝歷程，進一步激發各黨派團體和各族各界人士的愛國主義熱情。要認真總結建國以來特別是在改革開放的偉大歷史進程中，人民政協取得的重大成就和寶貴經驗，進一步增強各黨派團體和各族各界人士堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅定不移地走中國特色社會主義道路的信心和決心。要通過舉辦慶祝會、研討會、座談會和文藝演出、書畫展，精心選編、出版文史資料和有關圖書，在媒體上開辟專欄專版等形式，營造隆重熱烈的慶祝氛圍，形成強大的輿論宣傳聲勢。

    （五）積極推動工作創新，努力提高履行職能實效

    積極探索新思路、新途徑、新方法，使政治協商的領域進一步拓展，民主監督的機制進一步完善，參政議政的途徑進一步拓寬，團結聯誼的范圍進一步擴大，使履職工作開展得更加富有成效。重點抓好提案的提出、辦理和跟蹤落實，推動提案由數量型向質量數量型、提案辦理由答復型向答復落實型、提案服務由單一服務型向綜合服務型轉變；建立健全課題遴選機制、 工作協調機制、委員參與機制和成果轉化機制；探索民主監督的有效形式，加大民主監督的力度；暢通渠道，整合信息力量，發揮特邀信息員作用，不斷提高反映社情民意信息工作的質量和水平；積極探索改進政協例會的開法，繼續創新專題議政會、知情問政會等其他會議形式，強化會議的協商議政功能。要加強人民政協理論研究工作，健全組織，整合力量，多出成果，用理論創新推動工作創新。

    （六）進一步加強自身建設，為全面提高政協工作水平打下堅實基礎

    要繼續深入貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，進一步推進人民政協“四位一體”的自身建設。搞好參加政協的各黨派和無黨派人士的團結合作，探索建立民主黨派、工商聯在政協開展經常性活動的機制和制度。進一步加強界別建設，提高專委會專題調研和協商議政的水平。密切同政協委員的聯系，鼓勵和引導委員切實發揮好在本職工作中的模范作用、政協工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用。加強對市縣政協的聯系和工作指導。推進學習型、創新型、服務型、節約型、和諧型機關建設，真正把省政協機關建設成為團結和諧、服務一流的政協委員之家、各界人士之家、基層政協之家。