周清利：房地產(chǎn)下鄉(xiāng)一舉多得

　　

周清利接受本報(bào)記者采訪。 劉軍 攝
　　淄博市市長周清利
　　 今年的政府工作報(bào)告提出，把房地產(chǎn)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。作為國內(nèi)著名老工業(yè)基地城市的淄博市，2009年提出了農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造等“三大工程”。針對淄博市這一舉措，省兩會期間，記者專訪了淄博市市長周清利。
　　組群式城市，城郊土地也“值錢”
　　 齊魯晚報(bào)：請具體介紹一下“三大工程”的內(nèi)容，“三大工程”調(diào)研決策的依據(jù)是什么？
　　 周清利：一是“兩區(qū)一村”改造工程，就是對棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)和城中村進(jìn)行改造。與其他城市不同的是，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，淄博有許多老舊工礦居住區(qū)，像煤礦、鐵礦和一些大型企業(yè)的居住區(qū)，部分老舊工礦居住區(qū)活力不足，一片破敗景象。因此在對城鎮(zhèn)居民住房升級改造中，除了棚戶區(qū)和城中村外，將老舊工礦居住區(qū)納入規(guī)劃中來，更是從關(guān)注民生的角度進(jìn)行的規(guī)劃。
　　 二是城郊農(nóng)村住房改造建設(shè)工程。這也是立足淄博的城市特點(diǎn)確定的。淄博是一個(gè)組群式城市，城市與農(nóng)村之間出現(xiàn)了明顯的城郊區(qū)域，這里的居民兼有城鎮(zhèn)和農(nóng)民的雙重角色，城郊土地開發(fā)價(jià)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村土地開發(fā)價(jià)值。這些因素決定城郊農(nóng)村住房改造可以更多地走市場化的道路。
　　 三是加快推進(jìn)農(nóng)村安居工程，集中力量實(shí)施農(nóng)村危房改造。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村危房涉及兩種現(xiàn)象：一是家庭經(jīng)濟(jì)條件允許翻新改造，暫時(shí)沒有進(jìn)行改造；二是家庭沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行危房改造。我們要分情況進(jìn)行引導(dǎo)和幫助改造危房，從根本上解決農(nóng)村住房困難群眾安居問題。
　　房地產(chǎn)開發(fā)引入農(nóng)村，城鄉(xiāng)皆受益
　　 齊魯晚報(bào)：“三大工程”從城區(qū)到城郊，再到農(nóng)村，將各方群眾住房問題納入體系化規(guī)劃里面，最大限度地改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。“三大工程”的總建筑量是多少？
　　 周清利：我們打算，利用三年左右的時(shí)間，基本完成全市棚戶區(qū)、老舊工礦居住區(qū)和城中村改造。全市共改造棚戶區(qū)17個(gè)、工礦區(qū)18個(gè)、城中村45個(gè)，安置3.8萬戶，建設(shè)面積約500萬平方米。初步測算，全市城郊農(nóng)村住房改造建設(shè)工程，需要安置3萬戶農(nóng)村居民，建設(shè)面積約300萬平方米。農(nóng)村安居工程工程量也不少。“三大工程”全部實(shí)施，涉及建筑面積估計(jì)要達(dá)到千萬平方米。
　　 齊魯晚報(bào)：淄博將房地產(chǎn)開發(fā)大規(guī)模引入農(nóng)村，這種舉措全省罕見，“城郊農(nóng)村住房建設(shè)”的服務(wù)對象以農(nóng)民居多，農(nóng)民怎樣看待這件事情？
　　 周清利：根據(jù)調(diào)研的情況，廣大群眾改善居住條件的意愿十分強(qiáng)烈，農(nóng)民積極性很高。
　　 齊魯晚報(bào)：這么大的工程，政府與開發(fā)者之間將保持什么樣的關(guān)系？
　　 周清利：整個(gè)工程以政府為主導(dǎo)，但以市場化運(yùn)作為主。我們也進(jìn)行了成本與收益方面的測算，實(shí)施城郊農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，不僅不會給政府造成新的負(fù)擔(dān)，而且可以達(dá)到改善群眾居住條件、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)城市化進(jìn)程、拓展發(fā)展空間、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)這樣一個(gè)一舉多得、多方共贏的效果。
　　城郊農(nóng)村住房建設(shè)迎來“東風(fēng)”
　　 齊魯晚報(bào)：“城郊農(nóng)村住房建設(shè)”工程的最新進(jìn)展情況如何？
　　 周清利：圍繞實(shí)施“三大工程”，前段時(shí)間我們做了大量基礎(chǔ)性工作。
　　 春節(jié)前，我們組織力量對全市農(nóng)村住房情況進(jìn)行了逐村調(diào)查摸底，初步摸清了有舊村改造意向村莊的擬建房套數(shù)、面積、計(jì)劃投資、所需資金來源等情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，市政府研究制定了實(shí)施方案，對以農(nóng)村危舊房改造為主要任務(wù)的農(nóng)村安居工程形成了基本框架。目前，“兩區(qū)一村”改造工程已經(jīng)啟動。
　　 齊魯晚報(bào)：省兩會后，這項(xiàng)工作將掀起高潮？
　　 周清利：“城郊農(nóng)村住房建設(shè)”工程，可以說萬事俱備，省兩會恰好給我們送來了東風(fēng)。我們將借助省兩會的東風(fēng)，立即啟動起來，盡快見效，確保把這一民生工程辦好、辦實(shí)，真正達(dá)到群眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的目的。

 
建筑業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機(jī)” 

　　齊魯晚報(bào)：姜大明省長在政府工作報(bào)告中明確提出“啟動農(nóng)村住房建設(shè)”，您對此感到特別興奮，為什么？
　　 周清利：擴(kuò)大內(nèi)需是國家的長期戰(zhàn)略方針。在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊和外部需求萎縮的特殊時(shí)期，這一方針得到空前強(qiáng)化，財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、民生政策等都呈現(xiàn)出合力擴(kuò)內(nèi)需保增長的格局，其中蘊(yùn)含著應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展的重大機(jī)遇。抓住用好機(jī)遇，關(guān)鍵要找到結(jié)合點(diǎn)和突破口。省委、省政府作出的“啟動農(nóng)村住房建設(shè)”這一重大決策，為我們找到了結(jié)合點(diǎn)和突破口。聽了姜大明省長的報(bào)告，更加堅(jiān)定了我們推進(jìn)城郊農(nóng)村住房建設(shè)工程的信心和決心。
　　 齊魯晚報(bào)：許多城市發(fā)展房地產(chǎn)市場，都是以城市房地產(chǎn)為中心。淄博為什么對農(nóng)村住房建設(shè)如此感興趣？
　　 周清利：淄博有自己的地方特點(diǎn)。淄博是一個(gè)組群式城市，市委、市政府駐地張店區(qū)與周圍的臨淄區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)等之間，有明顯城郊、農(nóng)村間隔帶，這與其他城市有著明顯區(qū)別。這種組群式城市的特點(diǎn)是，城郊農(nóng)村面廣，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民交叉居住。基于這種特點(diǎn)，我們在進(jìn)行新一輪城市規(guī)劃時(shí)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將各區(qū)縣中心城區(qū)附近人口分散、戶數(shù)較少的村莊分片合并，統(tǒng)一遷入設(shè)施配套完善的居住區(qū)內(nèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中。
　　 齊魯晚報(bào)：這就是您提到的“城郊農(nóng)村住房建設(shè)”？
　　 周清利：對。我們提出“城郊農(nóng)村住房建設(shè)”作為落實(shí)省委、省政府決策部署的重點(diǎn)和突破口，還有一個(gè)更深層次的背景。淄博是一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，國際金融危機(jī)對工業(yè)生產(chǎn)的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在應(yīng)對金融危機(jī)沖擊和外部需求萎縮的特殊時(shí)期，什么產(chǎn)業(yè)能夠成為拉動淄博其他特色產(chǎn)業(yè)走出低谷的“發(fā)動機(jī)”？淄博有豐富的礦產(chǎn)資源，有成熟的建材產(chǎn)業(yè)鏈，有被譽(yù)為“建筑之鄉(xiāng)”桓臺縣成熟的建筑體系等等，轉(zhuǎn)了一圈發(fā)現(xiàn)，這些特色產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)與建筑有關(guān)。