□本報記者 魏  然  董  卿　姜玉泰  張國棟

    從去年全國兩會我省代表、委員提交關(guān)于將黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)納入國家綜合配套改革試點的議案和提案開始，黃三角升格“國字號”的呼聲漸高。

    3月 10日，參加全國兩會的省發(fā)改委主任費云良代表告訴記者，今年全國兩會之后，國家發(fā)改委將組織國家有關(guān)部委組成一個規(guī)劃班子赴黃河三角洲地區(qū)進行調(diào)研，對原有的規(guī)劃進行完善提升，最后提請國務(wù)院批準。“這意味著黃河三角洲將和長江三角洲、珠江三角洲一樣，進入國家視野進行扶持和開發(fā)。”

    當珠三角、長三角開發(fā)已趨飽和時，黃三角正以其稀缺的土地資源和日趨完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引著投資者的目光。

    “黃河三角洲和黃海沿岸每年新增鹽堿土地資源 10萬畝，黃河三角洲區(qū)內(nèi)自然資源豐富，擁有未利用土地 811 萬畝。對于土地資源嚴重短缺、需要嚴防死守18 億畝耕地的我國來說，是多么寶貴的一筆資源。”全國人大代表、東營市委副書記、市長張建華對記者說，這里還有中國第二大石油基地勝利油田及廣袤的濕地。在其周邊，天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)等已成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的助推器，黃三角在參與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工后，有望成為一新的增長極。“這是一塊等待人們掘金的處女地。”

    港口是區(qū)域發(fā)展的長期動力，黃三角開發(fā)過程中，海港建設(shè)是“重頭戲”。張建華介紹說，在建的東營港，預計三年內(nèi)港口年吞吐能力達到兩千萬噸，2020 年成為億噸大港。目前，東營港的兩個3 萬噸通用泊位已經(jīng)建成。今年東營還將投資9億元擴建機場，到2020 年旅客年吞吐量達到 100 萬人次，貨郵5000 噸，困擾這一地區(qū)多年的由資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸問題將得到緩解。

    “黃三角地區(qū)能源、交通、水利等配套設(shè)施工程的實施，不僅為企業(yè)發(fā)展帶來新機遇，更與國家加大投資力度，擴內(nèi)需保增長政策不謀而合。”濱化集團股份有限公司董事長張忠正代表說。

    在發(fā)展的同時還要保護好環(huán)境。“沒有了好的生態(tài)，黃三角的開發(fā)建設(shè)就沒有了意義。有所為有所不為，再大的項目，都要看技術(shù)水平、環(huán)保水平，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及黃三角發(fā)展定位的，堅決禁入。”張建華說。

    “大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，不僅能最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)集約效應(yīng)，還能聚集人口。”山東天元建設(shè)集團董事長張桂玉代表說：“黃河三角洲地廣人稀，有時不得不到外地招工，而要保障企業(yè)用工的穩(wěn)定性，必須讓職工安家。工廠集中，園區(qū)就可以配套建設(shè)住宅、商貿(mào)、餐飲、教育等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動三產(chǎn)發(fā)展。”

    “我們不能再走將未利用土地轉(zhuǎn)化為耕地，再轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的老路，要從土地實際出發(fā)，適合什么就讓它長什么。” 山東省農(nóng)業(yè)科學院濱州分院院長沈志強代表認為，黃三角土地資源豐富，但要合理規(guī)劃使用，濕地適合發(fā)展旅游，荒堿地適合建工廠，耕地則要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，總之要從土地的實際情況設(shè)立規(guī)劃。

    由于黃三角區(qū)域范圍廣闊，不僅包括黃河三角洲所在地東營和濱州兩市，還有與其相鄰、自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣、淄博高青縣和煙臺萊州市等6市19個縣（市、區(qū)），總面積達 2.65萬平方公里。如何統(tǒng)籌發(fā)展，成為代表委員們關(guān)注的熱點。

    “對此，省里也是有心理準備的，財政體制決定項目落到哪里就吸收哪里的勞動力，就給哪里交稅，誰也不想放棄。”費云良說，鑒于這一情況，黃三角各市，都呼吁成立省一級統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)機構(gòu)，由省里牽頭，統(tǒng)一打黃河三角洲的招牌，聯(lián)合對外招商。

    “黃三角的建設(shè)靠各市自下而上推動，力量是有限的，而且黃三角的開發(fā)全面見成效是幾屆政府甚至幾代人的事，不能單靠市或省級政府從地區(qū)層面推動，應(yīng)該列入國家發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，自上而下的貫徹。”省政協(xié)副主席王乃靜委員說。

    黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)要達到預期目標，必須打破行政區(qū)劃藩籬，大力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，這已成為共識。

    （本報北京3月12日電）